Решение № 2-4371/2018 2-4371/2018~М-4445/2018 М-4445/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4371/2018

Дело № 2- 4371/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 19 ноября 2018г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Тлянчевой М.Р., с участием: истца - ФИО1 ФИО13, представителя истца - ФИО2 ФИО14, действующего по доверенности от 26.09.2018г. <адрес>3, удостоверенной нотариусом Майского нотариального округа ФИО10, реестровый №-н/07-2018-1-1214, представителя ответчика - ФИО3 ФИО15, действующего по доверенности от 09.01.2018г №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО16 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино - Балкарской Республике включить следующие периоды работы ФИО1 ФИО17:

- с 05.12.1989г. по 30.04.1991г. в качестве ученика машиниста, машиниста погрузочно-доставочных машин с полным рабочим днем в подземных работах рудника «Молибден» Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината;

- с 19.04.2007г. по 14.02.2009г., с 01.03.2009г. по 01.10.2010г. в качестве машиниста подземных самоходных машин, занятых полный рабочий день на подземных работах при строительстве тоннелей ООО «Управление механизации горно-капитальных работ» <адрес> в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 ФИО18 страховую пенсию по старости с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГг.,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО19 14.12.2017г. обратился в ГУ - ОПФ России по КБР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 13.06.2018г. № в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Считая данное решение неправомерным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение ФИО1 ФИО20 обратился в суд.

Истец - ФИО1 ФИО21 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель истца - ФИО2 ФИО22 поддержал свои требования ФИО1 ФИО23 и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО3 ФИО24 просил отказать в удовлетворении исковых требований, считая отказ правомерным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела, представленного в суд для обозрения, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В ответе на 4 вопрос "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года", утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010г. указано, что законом установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Записи №№ в трудовой книжке ФИО1 ФИО25 достоверность которых никто не оспаривает, свидетельствуют о его работе и характере его работы в спорные периоды и свидетельствуют о том, что он с 05.12.1989г. по 31.04.1991г. работал учеником машиниста погрузочно-доставочных машин на участке погрузочно-доставочных работ № (подземный) рудника «Молибден».

С 01.05.1991г. по 01.03.1996г. работал машинистом погрузочно-доставочных машин на участке погрузочно-доставочных работ № (подземный) рудника «Молибден».

Данные записи подтверждаются также справками от 27.06.2017г. № и от 27.06.2017г. № ГУП «Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат» и справкой, уточняющей особый характер работ или условия труда необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость от 27.06.2017г. № ГУП «Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат», из которых усматривается, что указанный стаж дает право на досрочное назначение пенсии, т.к. профессия предусмотрена Списком №, разделом №, подразделом 10101000а, позицией 14008, подразделом 1010300б указаны рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 процентов и более рабочего времени в году (в учетном периоде.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица, исходящий № по <данные изъяты> ФИО1 ФИО26, за период с ДД.ММ.ГГГГ по 20.01.1994г. указан код особых условий труда ЗП12А/1010100А (Список №).

Подразделом 1 Подземные работы раздела 1 «Горные работы» Списка N 1, утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Записи №№ в трудовой книжке ФИО1 ФИО28 свидетельствуют, о том, что он с 19.04.2007г. по 01.10.2010г. работал машинистом подземных самоходных маши, занятый полный рабочий день ООО «Управление механизации горно-капитальных работ» <адрес>.

Списком №, разделом 1 «Горные работы», подразделом 10101000 «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков», позицией 1010300а-14008 предусмотрены машинисты подземных самоходных машин.

Данные записи подтверждаются также справкой от 18.12.2014г. № ООО «Управление механизации горно-капитальных работ» <адрес> и справкой о доходах физического лица за 2010г. от 17.12.2014г. №.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица, исходящий № по <данные изъяты> ФИО1 ФИО27, на страницах 9-11 в период с 19.04.2007г. по 01.10.2010г., усматривается, что за исключением периода с 15.02.2009г. по 28.02.2009г. указан код особых условий труда: 27-1/1010300А-14008, что соответствует Списку №, утвержденному Постановлением ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Раздел № «Подземные работы на строительстве, техническом перевооружении, капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений», позиция 1010300а-14008 «Машинисты подземных самоходных машин».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением ФИО5 N 10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании вышеизложенного, период работы ФИО1 ФИО29 с 05.12.1989г. по 30.04.1991г. в качестве ученика машиниста, машиниста погрузочно-доставочных машин с полным рабочим днем в подземных работах рудника «Молибден» подлежит включению в специальный стаж по Списку №.

На основании вышеизложенного спорные периоды с 05.12.1989г. по 30.04.1991г. и с 19.04.2007г. по 14.02.2009г. и с 01.03.2009г. по 01.10.2010г. подлежат включению в страховой стаж, ФИО1 ФИО30 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Постановлением Совнаркома от 20.12.1938г. № «О ведении трудовых книжек», Постановлением Совмина ФИО8 и ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Правительство Российской Федерации действующим Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановило:

1. Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО5, ФИО6 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГг. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку ответчиком не оспаривается и не опровергается достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО1 ФИО31 подтверждающих не только стаж в оспариваемые периоды, но и характер работы по профессиям машиниста погрузочно-доставочных машин и машиниста подземных самоходных машин, то суд при обстоятельствах, когда не по вине истца, не обеспечено представление в пенсионный орган всех документов, подтверждающих не только характер его работы, но и работу без простоев, принимает трудовую книжку истца как основной документ, подтверждающий его доводы о характере его работы в спорные периоды.

При этом, суд считает необходимым отметить, что за не обеспечение выполнения работодателями обязанностей по надлежащему оформлению трудовых книжек и хранению всех необходимых кадровых и иных документов, подтверждающих работу истца и передаче их в архивные службы, чтобы в дальнейшем иметь возможность передать их в пенсионный орган для назначения ФИО1 ФИО32 пенсии, хотя и предусмотрена ответственность, но порядок привлечения к ответственности, остался законодателем не урегулированным, в связи с чем, получается, что реально нести ответственность будет только работник, чьи пенсионные права будут ограничены, во-вторых, невозможно, ввиду того, что юридические лица, в которых истец осуществлял свою трудовую деятельность в особых условиях, не передали документы в государственный архив, кроме представленных в суд, на взгляд суда, недопустимо, в связи с чем, суд приходит к выводу, что не должны быть ограничены права истца на получение соответствующих социальных гарантий, установленных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе и досрочного пенсионного обеспечения.

Обратное свидетельствовало бы о том, что граждане, надлежащим образом выполнявшие работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, в результате проблем обеспечения работодателями представления в пенсионный орган документов, дополнительно к трудовой книжке, подтверждающих характер их работы лишаются возможности получения пенсионного обеспечения, предусмотренного законом, что нарушало бы гарантированное статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение.

Кроме того, это означало бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того удалось ли гражданину подтвердить записи, произведенные в основном документе - трудовой книжке, подтверждающем его трудовую деятельность какими-то другими - второстепенными документами или нет, т.к. именно трудовая книжка, является основным документом, подтверждающим трудовой стаж человека, в том числе и льготный, не доказав, что эти записи не соответствуют действительности, что несовместимо с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Судом дана оценка письменным доказательствам, в соответствии со ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая установила, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом, каковыми являются трудовая книжка ФИО1 ФИО33 и справки, представленные в суд.

В соответствии с пунктами 13, 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со статьями 30,31 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 30 указанного Федерального закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными, поэтому то обстоятельство, что работодателями не в полной мере подтвержден стаж истца по Списку №, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, не должно влиять на вопрос включения спорных периодов его работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Также Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № - О разъяснено, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливать им пенсионные права, вводить какие либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. Далее указано, что в случае несоответствия актов Правительства Российской Федерации нормам федерального закона не препятствует суду общей юрисдикции при разрешении конкретного дела принять решение на основе Конституции Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец работал по профессиям с вредными условиями труда, дающими ему право на досрочное назначение страховой пенсии в режиме полного рабочего времени.

Судом установлено, что льготный стаж ФИО1 ФИО34 составляет более 11 лет, а страховой стаж более 25 лет, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает право назначения ему досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на 10 лет, т.е. со дня достижения возраста 50 лет.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 ФИО36 родился 02.12.1967г., следовательно, 50 лет ему исполнилось 02.12.2017г., но с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии ФИО1 ФИО35 обратился 14.12.2017г., поскольку назначение страховой пенсии носит заявительный характер, то страховая пенсия, как он и просит, ему может быть назначена с 14.12.2017г.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 ФИО37.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить следующие периоды работы ФИО1 ФИО38 с 05.12.1989г. по 30.04.1991г. в качестве ученика машиниста, машиниста погрузочно-доставочных машин с полным рабочим днем в подземных работах рудника «Молибден» Тырныаузского вольфрамо-молибденнового комбината;

с 19.04.2007г. по 14.02.2009г., с 01.03.2009г. по 01.10.2010г. в качестве машиниста подземных самоходных машин, занятых полный рабочий день на подземных работах при строительстве тоннелей ООО «Управление механизации горно-капитальных работ» <адрес> в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 ФИО39 страховую пенсию по старости с даты обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «____» __________________________201…г..

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева