Решение № 12-222/2023 от 7 июля 2023 г. по делу № 12-222/2023

Дело №12-222/23 г.

УИД 76MS0032-01-2023-002962-25


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 07 июля 2023 года

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Конева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ярославского судебного района Ярославской области от 22 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области от 22 мая 2023 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.17.17 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов.

В постановлении указано, что ФИО3 22 мая 2023 года в 09 часов 16 минут на <адрес> управлял автомобилем <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион, будучи временно ограниченным в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством в соответствии с законодательством об исполнительном производстве (ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Не согласившись с указанным постановлением ФИО3 обратился в суд с жалобой об отмене постановления. В обоснование жалобы указывает, что на момент вынесения судом постановления задолженность по алиментам у ФИО3 составила менее 10 000 рублей, следовательно, как только задолженность по алиментам в рамках исполнительного производства составила менее 10 000 рублей, данная мера как ограничение специальных прав должна быть отменена не позднее одного дня. На следующий день после вынесения обжалуемого постановления ФИО3 пришел на прием к судебному приставу, которая пояснила ему, что задолженность по алиментам составляет около 9000 рублей.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.

Представитель ОСП по ВАП по г.Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности по названной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым ФИО3 22 мая 2023 года в 09 часов 16 минут на <адрес> управлял автомобилем «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, будучи временно ограниченным в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством в соответствии с законодательством об исполнительном производстве (ст.67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мировой судья, рассматривая дело, пришел к выводу о доказанности совершения ФИО3 вмененного ему административного правонарушения и его вины в этом.

Вместе с тем с вынесенным мировым судьей постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Поскольку объективная сторона административного правонарушения. предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в нарушении должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, по настоящему делу в силу приведенных правовых норм подлежали также проверке и установлению, соблюден ли порядок применения в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом, не снято ли данное ограничение.

В силу пункта 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации является одним из видов исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 5 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Приведенные выше положения позволяют прийти к выводу о том, что постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом должно быть вручено должнику лично, в ходе которого ему должна быть разъяснена обязанность соблюдать установленное ограничение, и он предупреждается об административной ответственности за его нарушение. Иного способа и порядка вручения такого постановления законодательством об исполнительном производстве не предусмотрено.

Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности (часть 6 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Согласно материалам дела, 18 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 вынесено постановление об ограничении на пользование правом управления транспортными средствами в отношении должника ФИО3, не исполнившего в установленный срок требования исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание детей (л.д. 6).

Сведения о вручении либо направлении должнику ФИО3 копии постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения в материалах дела отсутствуют.

22 мая 2023 года в 09 часов 16 минут на <адрес> был выявлен факт управления ФИО3 транспортным средством марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №

При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО3 вменяемое ему административное правонарушение не оспаривал.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции вину в инкриминируемом ему правонарушении не признал и указал, что не знал, что в отношении него имеются действующие ограничения в специальных правах, алименты платит ежемесячно, задолженности не имеет.

Вместе с тем, мировым судьей не учтено, что в силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, и не представление ФИО3 доказательств своей невиновности не освобождало мирового судьи выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки приведенным выше процессуальным требованиям о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела мировым судьей материалы исполнительного производства для проверки, соблюдены ли указанные выше положения Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ при совершении в отношении ФИО3 исполнительных действий в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом, не истребованы и предметом исследования они не явились, в связи с чем опровергнуть содержащиеся в поданной жалобе доводы о незаконности привлечения его к административной ответственности ввиду допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений не представляется возможным.

Таким образом, мировым судьей меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что не отвечает указанным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

На основании изложенного и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при этом суд учитывает, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление от 22 мая 2023 года мирового судьи судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, направить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Ярославского судебного района Ярославской области.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Конева В.В.