Решение № 2-154/2018 2-154/2018~М-150/2018 М-150/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-154/2018

Дело № 2-154 (2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Викулово Тюменской области 06 ноября 2018 года

Викуловский районный суд в составе председательствующего судьи Шульгина А.М., с участием помощника прокурора Викуловского района Тюменской области Спириной Н.С., при секретаре Мельниковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области и Администрации Викуловского муниципального района о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Викуловского района Тюменской области Кева Л.С. обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, заключить договор найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа начальника отдела по опеке, попечительству и охране прав детства от 02.03.2018 года № 92-с «О включении в список» ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Викуловского муниципального района. Согласно информации администрации Казанского муниципального района ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма от 14.12.2004 г. муниципального жилищного фонда Казанского района. 02.03.2018 начальником отдела по опеке, попечительству и охране прав детства утверждено заключение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. В настоящее время ФИО1 проживает у родителей мужа в д. <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО1 отсутствуют. Решением Думы Викуловского муниципального района от 09.03.2006 № 12 на территории Викуловского района установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 кв.м. ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будучи включенной в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем, до настоящего времени жильем не обеспечена.

Просит возложить обязанность на Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м., находящееся на территории Викуловского района Тюменской области, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а также возложить на администрацию Викуловского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Викуловского района Тюменской области Спирина Н.С. и истица ФИО1 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области ФИО6, действующая по доверенности № 102-16 от 01.09.2016 года (л.д. 140) в судебном заседании относительно искового заявления возражала, просила принять решение на усмотрение суда.

Представители ответчика Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, представитель ответчика Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области ФИО7 телефонограммой уведомила суд о своей неявке, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области, относительно требований искового заявления, предъявляемых к Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области не возражала при доказанности исковых требований истцом, просила принять решение на усмотрение суда (л.д. 138).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем иному лицу, по адресу: <адрес> (л.д. 30,32,34,35,36,37,38,70,73,76).

Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключила брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем 08.08.2017 года составлена запись о заключении брака № 50 Отделом ЗАГС администрации Викуловского муниципального района, после заключения брака ей присвоена фамилия Кардаш (л.д. 31,69).

Из копии свидетельства о рождении ФИО8 <...>, выданного 14.12.2000 года, следует, что матерью ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указана ФИО2, отцом – ФИО3 (л.д. 30,76).

ФИО1 является лицом из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 9,12,44). Мать истицы ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,75), отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 74).

Приказом Межрайонного управления социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) Департамента социального развития Тюменской области № 92-ос от 02 марта 2018 года ФИО1 включена в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Викуловского муниципального района (л.д.10,45).

По заключению главного специалиста отдела по опеке, попечительству и охране прав детства ФИО11 от 02.03.2018 года, утвержденному 02.03.2018 года начальником отдела по опеке, попечительству и охране прав детства ФИО12, установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, право пользования которым установлено на основании договора найма жилого помещения от 14.12.2004 г. Дубынской сельской администрацией (л.д. 11,16-21, 58-63,66-67).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.02.2018 г. № КУВИ-001/2018-802088 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО5 и ФИО16 (л.д.22-28,53-56).

Из Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 21 февраля 2018г. № КУВИ-001/2018-802003, 24 апреля 2018г. №КУВИ-001/2018-2198981 и от 24 сентября 2018г. №КУВИ-001/2018-9362827 (л.д. 29,39,51,52) у ФИО1 недвижимого имущества в собственности не имеется, закрепленного жилья и имущества она не имеет, договор социального найма с ней не заключался.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01 января 2013 года), в случае, если дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм, а также принимая во внимание то, что Кардан О.С. является лицом из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье, включена в список детей (лиц), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела таковым не обеспечена, суд считает право Кардан О.С. на жилище подлежащим защите в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области»).

В соответствии с п.п. 24 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов социальной поддержки детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области, обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства Тюменской области.

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Викуловского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утв. постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п, договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) с лицом, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, суд считает возможным возложить на Администрацию Викуловского муниципального района Тюменской области обязанность заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения, следовательно, иск прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей », ФЗ от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей », ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области», п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области, ст.ст. 12, 35, 45, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах ФИО1 к Правительству Тюменской области и Администрации Викуловского муниципального района о предоставлении жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> благоустроенное жилое помещение применительно к условиям с.Викулово Викуловского района Тюменской области из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Викуловского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Обязать Администрацию Викуловского муниципального района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Викуловского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., в течение 15 дней с момента его предоставления Правительством Тюменской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09.11.2018 года.

Председательствующий А.М. Шульгин