Решение № 2-1424/2017 2-1424/2017~М-1402/2017 М-1402/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1424/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи -Солодухиной Н.Н.,

с участием истца -ФИО1,

представителя ответчика Управления социальной защиты

и охраны здоровья населения г.Железногорска -ФИО2,

по доверенности от **.**.** № ***-С,

представителя ответчика Межрайонной ИФНС России № ***

по Курской области - ФИО3,

при секретаре -Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению социальной защиты и охраны здоровья населения *** Курской области, Межрайонной ИФНС России № *** по Курской области о признании права на получение компенсаций и льгот, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и охраны здоровья населения *** Курской области, Управлению ИФНС России № *** по Курской области о признании права на получение компенсаций и льгот, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав следующее. Она родилась и выросла в городе Железногорске Курской области, в 1997 году вышла замуж и переехала жить в ***, проживала и работала там. В 2000 году она вернулась в г. Железногорск к своим родителям, поскольку отношения с первым супругом не сложились, они расторгли брак. С этого времени она стала постоянно работать и проживать в городе Железногорске Курской области. Работала в ООО «ЛИМАС», затем в ООО « Стройкомплект». В г.Железногорске она вышла замуж во второй раз, но осталась зарегистрированной по месту жительства в ***, поскольку не предавала значение месту регистрации. В <...> у нее имеется регистрация по месту пребывания, поскольку фактически с 2000 года она постоянно проживает здесь. В мае 2006 года у нее родился сын, и она ушла в декретный отпуск. В связи с ликвидацией ООО «Стройкомплект», после декретного отпуска она осталась без работы. В связи с частыми заболеваниями ребенка не выходила на работу. В 2011 году она была приглашена в МОУ «Лицей № ***» на работу на безвозмездной постоянной основе на должность Председателя Фонда содействия образовательной деятельности МОУ «Лицей № ***» г.Железногорска Курской области «Содружество». Работа фонда заключается в привлечении средств как от родителей учащихся лицея, так и от спонсоров, в том числе и от компании «Металлоинвест». Ее полномочия в фонде на данный момент являются действительными. В апреле 2017 года в личный кабинет налогоплательщика ей пришлоуведомление о задолженности об оплате налога на имущество 2014-2015 годы. Она обратилась в мае 2017 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № ***по Курской области с просьбой о разъяснении и подтверждении ее права напредоставление льготы. Все документы, требуемые для подтверждения льготы, мноюбыли представлены, в частности сведения о том, что она ведет здесь благотворительную деятельность, ее несовершеннолетний ребенок проживает и учится здесь. На свое обращение она получила отказ в подтверждении права на предоставление льготы по налогообложению, мотивированный тем, что у нее нет записи в трудовой книжке о месте работы и регистрация по месту пребывания, не подтверждает факт проживания на территории зоны с льготным социально-экологическим статусом, таким образом она не имеет права на получение компенсаций и льгот, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна, полагает, что имеет право на получение компенсации и льгот, установленных Законом РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В 2007 году она обращалась в Железногорский суд Курской области с исковым заявлением к администрации МО « ***» об установлении факт постоянного проживания в городе Железногорске с 2001 года для получения пособия в двойном размере на ребенка. Исковые требования мои были удовлетворены в полном объеме. Полагает, что она, как лицо, постоянно проживающее и работающее в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15.05.1991г. № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В иске в суд ФИО4 просит признать за ней право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от **.**.**, как постоянно проживающей и работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО4 уточнила исковые требования и просила признать за ней право на льготы, установленные Законом Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Представитель ответчика Управления социальной защиты и охраны здоровья населения *** ФИО2 в судебном заседании с учетом исследования доказательств по делу, не возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № *** по Курской области ФИО3 в судебном заседании с учетом исследования доказательств по делу, не возражала против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от **.**.** № *** граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом имеют право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, предусмотренные указанным законом для данной категории граждан, при условии их постоянного проживания до **.**.**.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от **.**.**г. № *** "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Железногорск Курской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями на **.**.**), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 2 указанного закона, предусмотрено, что местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом -интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Из ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от **.**.** N 9-П и от **.**.** N 4-П, определения от **.**.** N 185-0 и от **.**.** N 199-0) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судом установлено, что ФИО4 постоянно проживает в <...>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Данное обстоятельство удостоверяется исследованными по делу доказательствами.

Как следует из сообщения МИФНС № *** по Курской области № *** от **.**.** ФИО4 отказано в праве налогоплательщика на предоставление налоговой льготы при расчете налога на имущество физических лиц, поскольку не подтвержден факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, согласно справке директора лицея № *** ФИО5, ФИО4 с **.**.** является председателем Фонда содействия образовательной деятельности МОУ «Лицей № ***» г.Железногорска Курской области «Содружество». ФСОД «Содружество» зарегистрировано по месту проживания ФИО4 по адресу: ***. ***.

Из протокола № *** Учредительного собрания Железногорского городского общественного фонда «Содружество» МОУ «Лицей № ***» от **.**.** следует, что председателем фонда избрана ФИО4

Приказом № *** от **.**.** продлены полномочия председателя ЖГОФ «Содружество» ФИО4 с **.**.** по **.**.**, а приказом № *** от **.**.** продлены с **.**.** по **.**.**.

Из представленной трудовой книжки ФИО4 следует, что в период с **.**.** по **.**.** она работала в ООО «Лимис», с **.**.** по **.**.** в ООО «Стройкомплект» на территории г.Железногорска Курской области.

Согласно справке ректора СГА ФИО6. ФИО4 обучалась с **.**.** по **.**.** на очном отделении в Современной гуманитарной академии, расположенной в <...>.

Согласно справке № ***, выданной ООО «Городской расчетный центр», ФИО4, **.**.** года рождения, зарегистрирована и временно проживала с **.**.** по **.**.** по адресу: *** <...>, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со свидетельством № *** о регистрации по месту пребывания ФИО4, **.**.** года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, на срок с **.**.** по **.**.**.

ФИО4 является собственником указанного жилого помещения, что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права *** от **.**.**.

Кроме того, согласно свидетельству о рождении, выданному Отделом ЗАГС комитета ЗАГС Курской области **.**.**, у ФИО4 **.**.** родился сын ФИО7

Решением Железногорского городского суда Курской области от **.**.** за ФИО4, как постоянно проживающей в <...>, признано право на выплату ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ФИО7 возраста трех лет, начиная с мая 2007 года.

Как следует из справки МОУ «Лицей № ***» от **.**.** сын ФИО4 – ФИО7 является обучающимся 5«б» класса МОУ «Лицей № ***» г.Железногорска Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 постоянно проживает в <...>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на льготы, установленные Законом Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца.

Председательствующий: Солодухина Н.Н.