Решение № 2-1762/2018 2-1762/2018~М-2178/2018 М-2178/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1762/2018

Дело № 2-1762/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Фоминых В.В.,

с участием представителя ответчика ООО «Камелот - А» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и в городе Калтане к обществу с ограниченной ответственности «Камелот -А» о понуждении к совершению действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и в городе Калтане (далее – Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Осинники и в городе Калтане) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственности «Камелот -А» (далее – ООО «Камелот -А»), в котором просит возложить обязанность на ответчика в срок до 31.12.2018 привести уровни звукового давления от оборудования магазина «Ярче», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В обоснование заявленных требований указало, что ООО «Камелот -А» на основании договора аренды от 24.08.2017 осуществляет продажу продовольственных товаров в магазине «Ярче», расположенном по адресу: <...>. Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Осинники и в городе Калтане в отношении ответчика в 2018 году было проведено административное расследование по обращению жителей дома на неудовлетворительные условия проживания, возникшие в связи с осуществлением торговой деятельности ООО«Камелот - А». В результате расследования было установлено, что общество, в нарушение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, эксплуатирует холодильное оборудование (4 холодильные витрины, 1 холодильный ларь, 1 морозильную камеру, работающие в автоматическом режиме круглосуточно) с выносным блоком конденсатора с пятью вентиляторами, генерирующими шум. Выносной блок конденсатора закреплен на стене здания магазина со стороны двора, а окна гостиных и спален квартиры , квартиры № , расположенных в доме № 24 по ул.Победы в г.Осинники выходят во двор. В ходе административного расследования, была назначена экспертиза, по результатам которой уровни звукового давления в октавных частотах, эквивалентный уровень звука и жилых помещениях в указанных квартирах превышает допустимый уровень для ночного времени суток. За указанное правонарушение ООО «Камелот - А» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Таким образом, ООО «Камелот - А» осуществляет деятельность с превышением предельно допустимых уровней звукового давления, что ухудшает условиям проживания жителей дома № 24, расположенного по ул.Победа в г.Осинники Кемеровской области и создает угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний граждан данного дома.

Представитель истца Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Осинники и в городе Калтане, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство с просьбой рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представителя истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ООО «Камелот - А» во исполнение требований санитарно – эпидемиологического законодательства демонтирован старый компрессор, способствующий возникновению шума, новый компрессор установлен в подвальном помещении. На воздушные конденсаторы, установленные с внешней стороны здания, смонтированы шумоглушители, снижающие пульсацию и вибрацию на трубе. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что уровень шума за счет проведенного ряда работ значительно снизился, в результате чего жалобы от жильцов дома поступать перестали, а измеренный уровень шума в одной из квартир, стал в пределах нормы.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно п. 5 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476, организацию государственного надзора осуществляют, в том числе, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главный государственный санитарный врач Российской Федерации, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам и на транспорте.

Пунктом 8 названного Положения, предусмотрено, что должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор, помимо лиц, указанных в пункте 5 настоящего Положения, являются: заместители руководителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора, - заместители главных государственных санитарных врачей по городам, районам и на транспорте; руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; право на обращение в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При этом, статьей 11 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 3 ст. 39, п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Классификация шумов, нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64.

Согласно пункту 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 и приложении 3 ним. Так, в жилых помещениях с период времени с 7.00 часов до 23.00 часов допускается эквивалентный уровень звукового давления звука проникающего шума в октавных полосах частот в размере 40 дБА, максимальный - 55 дБА.

Как установлено в судебном заседании, 16.04.2018 в Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Осинники и в городе Калтане обратился директор ООО «УК «ЖКО», с сообщением о многочисленных жалобах собственников многоквартирного жилого дома № 24, расположенного на ул.Победы в г.Осинники. Так, в указанном доме, на его дворовой части, для деятельности магазина «Ярче», находящемся на первом этаже этого же дома, смонтированы шесть кондиционеров, работа которых создает шум.

В ходе проверки по данному обращению, Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Осинники и в городе Калтане было установлено, что в доме № 24, расположенном на ул. Победа в г. Осинники Кемеровской области, часть нежилого помещения, общей площадью 150,7 кв.м., расположенного на первом этаже указанного дома, на праве аренды занимает ООО «Камелот - А».

Как следует из протокола № 167 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, составленного 21 мая 2018 года должностным лицом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Осинники и в городе Калтане, по адресу: <...>, на первом этаже указанного дома, в помещении магазина «Ярче», осуществляет розничную торговлю ООО «Камелот - А». Магазин «Ярче» эксплуатирует холодильное оборудование (4 холодильные витрины, 1 холодильный ларь, 1 морозильную камеру, работающие в автоматическом режиме круглосуточно) с выносным блоком конденсатора с пятью вентиляторами, генерирующими шум. Выносной блок конденсатора закреплен на стене здания магазина со стороны двора. Окна гостиных и спален квартир №№ 72, 81, расположенных в доме № 24 по ул.Победа в г.Осинники, выходят во двор. Во время административного расследования, по коллективному обращению проживающих в доме, назначена и проведена экспертиза по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований измерений шума в квартирах № расположенных в доме № 24 по ул.Победа в г.Осинники. Согласно заключению эксперта, измеренные 10.05.2018 уровни звукового давления в октавных частотах, эквивалентный уровень звука в жилых помещениях квартиры составил: в гостиной 31 дБА, в спальне – 32 дБА, что превышает допустимый уровень на 6-7 дБА, соответственно, для ночного времени суток (с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.), что не соответствует требованиям п. 6.1, п. 6.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Измеренные 10.05.2018 уровни звукового давления в октавных частотах, эквивалентный уровень звука в жилых помещениях квартиры составил: в гостиной 28 дБА, в спальне – 27 дБА, что превышает допустимый уровень на 3-2 дБА, соответственно, для ночного времени суток (с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.), что также не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Измеренные 11.05.2018 уровни звукового давления в октавных частотах, эквивалентный уровень звука в жилых помещениях квартиры составил: в спальне 33 дБА, что превышает допустимый уровень на 8 дБА для ночного времени суток (с 23 час. 00 мин. до 07 час. 00 мин.), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Постановлением об административном правонарушении, вынесенном 26.06.2018 судьей Осинниковского городского суда Кемеровской области ООО «Камелот - А» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, указанному юридическому лицу было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В соответствии с положениями ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Как следует из материалов дела, в частности, из сметы на ремонт холодильного оборудования по адресу: <...>, подрядчиком ООО«Компания «ТехноХолод» по заказу ООО «Камелдот - А» в период с 11.06.2018 по 14.06.2018 были проведены работы по демонтажу и монтажу компрессоров и прокладкой трубопровода. Изложенное подтверждает доводы представителя ответчика о совершении действий, направленных на устранение нарушения требований действующего законодательства.

Согласно протоколу № 4900 лабораторных исследований физических факторов окружающей среды, составленному 12.10.2018 инженером санитарно – гигиенической лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане, уровни шума, создаваемые работой холодильного оборудования и внешними блоками оборудования магазина, расположенного по адресу: ул.Победы, 24, измеренные в жилой комнате квартиры указанного дома, не превышают ПДУ для дневного и ночного времени в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, что соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10.

Граждане, проживающие в квартире , расположенной в доме № 24 по ул.Победы в г.Осинники 09.10.2018 отказались от проведения замеров уровней шума в жилом помещении, в связи с отсутствием жалоб. Данное обстоятельство подтверждается актом об отказе проведения замеров, составленном представителем ООО «Камелот - А», директором магазина «Ярче», а также инженером санитарно – гигиенической лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу что в судебном заседании подтвержден факт устранения стороной ответчика в добровольном порядке нарушений требований действующего законодательства в части уровня шума, производимого оборудованием ответчика, находящегося по адресу: <...>. Доказательств обратного стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в судебное заседание не представлено.

Учитывая, что в период рассмотрения дела ответчиком устранены нарушения требований санитарного законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца в добровольном порядке исполнены ответчиком, а потому основания для их удовлетворения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований иска управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане к обществу с ограниченной ответственностью «Камелот-А» о понуждении в срок до 31.12.2018 привести уровни звукового давления от оборудования магазина «Ярче», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарино – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Зизюк