Решение № 2-572/2019 2-572/2019(2-5814/2018;)~М-5969/2018 2-5814/2018 М-5969/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-572/2019

Дело № 2-572/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Свининой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово «21» февраля 2019 года

дело по иску ФИО1 к КАО «Азот» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ЛИЦО_2 обратился в суд с иском к КАО «Азот» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования мотивирует тем, что в связи с трудовыми отношениями, сложившимися в период с **.**.**** г но **.**.**** в качестве охранника службы безопасности КАО «Азот» в **.**.**** г ЛИЦО_9 А.А. на основании договора найма было предоставлено койко место в ком 529 общежития по .... 6. Однако ЛИЦО_9 вселялся в ком 529 один, так как его сосед отказался от вселения.

В конце **.**.**** г. ЛИЦО_2 по инициативе коменданта общежития переселяют в ком 504, где он также проживает один до декабря **.**.**** г.

В начале **.**.**** г. ЛИЦО_2 переселяют в ком 503, также свободную от других жильцов.

В апреле **.**.**** с истцом был расторгнут договор найма койко место выдан ордер на вселение, на основании которого истец с **.**.**** зарегистрирован в данном общежитии и постоянно проживает в нём по настоящее время, после регистрации по месту жительства ордер был передан коменданту общежития.

Летом **.**.**** г. истца подселяют в ком 505 на койко место, где уже проживал жилец. В данной комнате истец проживал на условиях койко место до конца **.**.**** г.

Зимой **.**.****. истца переселяют в ком 517, в которую он вселялся один, в дальнейшем к нему подселили жильца, с которым истец проживал до лета **.**.**** г.

С лета **.**.**** г. истец проживает в ком 517 без подселения, осуществил в комнате ремонт за свой счёт.

Данное жильё является для истца единственным.

Считает, что отсутствие у ЛИЦО_2 на день обращения в суд ордера на ком 517 в здании по адресу: ... не должно препятствовать осуществлению его прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов выдачи (либо невыдачи) корешка ордера нанимателю при его вселении в жилое помещение. Кроме того, действовавшее на момент вселения в общежитие законодательство не обязывало нанимателя хранить у себя корешок ордера.

При переселении из комнаты в комнату общежития никаких новых договоров других правоустанавливающих документов истцу не выдавалось.

Из указанного видно, что в жилое помещение общежития по адресу ...... ЛИЦО_2 был вселен на основании ордера в связи с трудовыми отношениями. Следовательно, он был вселен в установленном законном порядке.

Согласно выписке из ЕГРН КАО «Азот» (КОАО «Азот») является собственником части здания площадью 5 762 кв.м., расположенного по адресу ... (в том числе всего 5-го этажа, на котором расположена занимаемая ЛИЦО_2 комната ###).

В тоже время, право собственности на здание общежития ответчиком не может быть приобретено по следующим основаниям.

На основании решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от **.**.**** ### "О приватизации преобразовании Кемеровского производственного объединения "Азот" в ОАО "А: утверждены планы приватизации Кемеровского производственного объединения "Азе устав ОАО "Азот". Согласно п/п к п. 9 указанного Плана приватизированы общежития с включением их стоимости в Уставной капитал АО, в том числе общежития по адресу: ... (надлежащим образом заверенная копия указанного Решения КУГИ находится в гражданском деле ###, рассмотренном Центральным районным судом г.Кемерово (решение суда от **.**.**** г., вступившее в законную с: **.**.****)).

Считает, что здание общежития по ... г. Кемерово включено в План приватизации КПО «Азот» с нарушением действовавшего в тот период времени законодательства и подлежало передаче в муниципальную собственность.

Следовательно, ввиду утраты указанным домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко места", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. (Определение ВС РФ от **.**.**** ###)

В этой ему, проживающему на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях койко-места, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ним должен заключаться один договор социального найма как с нанимателем.

Согласно п.4 Постановлении Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждении, в том числе и на бесплатной приватизации жилья.

Считает, что отношения по пользованию им комнатой № ### по ... сложились на условиях социального найма.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по адрес Кемерово, ... было предоставлено ЛИЦО_2 в установленном законом порядке, он проживает в комнате № 517 на условиях договора соцнайма. так вселялся в комнату не самоуправно, проживает одни в комнате, несёт бремя по содержанию жилого помещения, производит ремонт за свой счёт, данное жилое помещение для него является единственным, однако здание по .... Кемерово включено в План приватизации КПО «Азот» с нарушением действующего законодательства, и соответственно, право собственности на указанное здание ответчика приобретено быть не могло, считает, что за ним должно быть признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Факт отсутствия у него на праве собственности иного жилого помещения подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области ###.

Факт отсутствия у ЛИЦО_2 в настоящее время жилых строений и помещений на праве собственности подтверждается справкой ### от **.**.**** выданной ГК КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области».

Согласно справке ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» а от **.**.**** ЛИЦО_2 право на приватизацию по предыдущему месту жительства не использовал. -

Согласно справке от ### от **.**.****, выданной Комитетом по жилищным вопросам администрации г. Кемерово, ЛИЦО_2 свое право на приватизацию не использовал.

Таким образом, по правилам п. 1 ст. 51 ЖК РФ ЛИЦО_2 относился и относится по настоящее время к категории граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ###

В судебном заседании истец и его представитель ЛИЦО_4, действующий на основании нотариальной доверенности от **.**.**** сроком на один год ( л.д.15) на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ЛИЦО_5, действующая на основании доверенности от **.**.**** сроком на три года со всеми правами ( л.д.26) в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив письменные возражения, пояснив, что документов, подтверждающих правовые основания пользования истцом комнатой ### в материалах дела отсутствуют, он переселился в комнату ### самоуправно, выбыв из ранее занимаемой комнаты ### в **.**.**** году истец добровольно прекратил право пользования данным жилым помещением, им производилась оплата за койко-место.

Представитель третьего лица администрации города Кемерово ЛИЦО_6, действующая на основании доверенности от **.**.**** сроком до **.**.**** ( л.д.25) оставила требования на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля ЛИЦО_7, изучив письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что ЛИЦО_2 состоял в трудовых отношениях с КАО «Азот» с **.**.**** по **.**.**** в качестве охранника службы безопасности КАО «Азот», ООО ЧОП «Азот-К».

В судебном заседании истец пояснил, что ему было предоставлено койко -место в ком 529 общежития по ул. **.**.**** однако, в комнату 529 он вселялся в **.**.**** на основании ордера один, так как его сосед отказался от вселения. Прожив в ней один год, его по инициативе коменданта общежития переселяют в комнату 504, в которой уже был жилец ФИО2. В начале **.**.**** расселили, его переселили в комнату 503, ФИО2 в комнату 505, свободную от других жильцов. В **.**.**** г с истцом был расторгнут договор найма койко место выдан ордер на вселение, на основании которого истец с **.**.**** зарегистрирован в данном общежитии и постоянно проживает в нём по настоящее время, после регистрации по месту жительства ордер был передан коменданту общежития. Летом **.**.**** г. его переселили в комнату 505 на койко место, где уже проживал жилец. В данной комнате истец проживал на условиях койко место до **.**.**** г. **.**.**** г. его пересилили в комнату 517, в которую он вселялся один, в дальнейшем к нему подселили жильца ФИО3, с которым проживал до **.**.**** г. С **.**.**** г. проживает в ком 517 без подселения, осуществил в комнате ремонт за свой счёт. Оплачивает за комнату по выставленным счетам.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что общежитие по ... г. Кемерово неправомерно находится в собственности КАО «Азот».

Действительно КАО «Азот» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от **.**.**** ### является собственником части здания, расположенного по адресу: .... Право собственности КАО «АЗОТ» зарегистрировано **.**.****, в том числе этаж ### ( л.д.67-68

Суд считает, что здание по ..., г. Кемерово неправомерно передано в собственность КАО «Азот».

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В силу положений п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от **.**.**** N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" в развитие Государственной программы приватизации Верховными ЛИЦО_1 республик в составе Российской Федерации, местными ЛИЦО_1 народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

В силу прямого указания п. 2 Постановления ВС РФ от **.**.**** N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Так, в том числе, в Приложение ### к указанному Постановлению включен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных ЛИЦО_1 народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от **.**.**** N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

Таким образом, здание, расположенное по адресу: ..., включено в План приватизации КАО «Азот» с нарушением действовавшего на тот момент законодательства. Указанное здание подлежало передаче в муниципальную собственность.

Из материалов дела также следует, что в арбитражном суде Кемеровской области рассматривается гражданское дело № ### по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово с КАО «АЗОТ» о признании отсутствующим права собственности на часть здания общежития, площадью 5762кв.м., расположенного по адресу ..., признании права муниципальной собственности на него, обязании передать данный объект недвижимости в муниципальную собственность ( л.д.20-23), до настоящего времени оно не рассмотрено, что не является препятствием для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от **.**.**** № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и использовавшимися в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от **.**.**** № 189-ФЗ следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям, «Азот» являлся государственным объединением, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В данном случае жилищные правоотношения являются длящимися, так как возникли с 1999 г. и продолжаются до сегодняшнего дня, в связи с чем при их регулировании подлежат применению нормы права, содержащиеся как в Жилищном кодексе ЛИЦО_1, так и в Жилищном кодексе РФ.

По действующему до **.**.**** законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК ЛИЦО_1), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК ЛИЦО_1).

Согласно ст. 109 ЖК ЛИЦО_1, действовавшего до **.**.****, для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и ЛИЦО_1.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина ЛИЦО_1 от **.**.**** N 229 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Аналогичное положение содержится в п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением ЛИЦО_1 от **.**.**** ###.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку ЛИЦО_2 предоставлялось койко-место в общежитии и оплата им вносилась именно из расчета за койко-место, а не за комнату, не представлено сведений о законности вселения в комнату ###, то у него не возникло право пользования комнатой, суд считает несостоятельными.

Утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст. 18 Закона ЛИЦО_1 от **.**.**** N ###О приватизации жилищного фонда ЛИЦО_1").

При этом суд также принимает во внимание, что право собственности КАО «АЗОТ» на здание по ... зарегистрировано **.**.**** после вселения истца в спорное жилое помещение.

Факт того, что жилое помещение в общежитии по ... предоставлялось ЛИЦО_2 не в связи с трудовыми отношениями, представителем КАО «Азот» не опровергнуто.

Напротив, все действия ответчика свидетельствуют о том, что жилое помещение было предоставлено ЛИЦО_2 именно в связи с трудовыми отношениями. В частности, КАО «Азот» не оспаривало право пользования ЛИЦО_2 предоставленным жилым помещением, требования о выселении из комнаты ### без предоставления другого жилого помещения не предъявлено.

Доводы представителя ответчика о том, что он самоуправно переселялся из комнаты в комнату опровергаются материалами дела, в том числе оплатой за них, пояснениями допрошенного в суде ЛИЦО_7, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они последовательны, согласуются с письменными материалами дела, в том числе решением Центрального районного суда города Кемерово от **.**.****, вступившим в законную силу, по гражданскому делу по иску ЛИЦО_7 к КАО «Азот» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу г.Кемерово, ... в порядке приватизации, которым требования ЛИЦО_7 удовлетворены.

Из представленной в материалы дела копи ордера от **.**.**** ### следует, что ЛИЦО_2, работающему в управлении безопасности «Азот» предоставлено право на занятие койко место в общежитии по ....

Отсутствие у ЛИЦО_2 ордера на вселение в комнату ### по ... не свидетельствует о незаконности вселения в указанное жилое помещение.

При этом судом также учтено, что истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства с **.**.****

Факт того, что истец с конца 2011 года и по настоящее время проживает в спорной комнате, также не опровергнут представителем ответчика.

Следовательно, заключение коммерческого найма с иным лицом на занятое истцом жилое помещение не является безусловным основанием к отказу в иске.

Таким образом, суд считает, что ЛИЦО_2 был вселен в жилое помещение в ..., г. Кемерово в связи с трудовыми отношениями, в установленном законом порядке, действовавшем на момент предоставления помещения.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: ..., Кемерово было предоставлено ЛИЦО_2 изначально в установленном законом порядке, суд считает, что в силу прямого указания действующего законодательства у ЛИЦО_2 возникло право пользования указанным помещением на условиях социального найма.

В последующем с согласия коменданта общежития неоднократно переселялся в иные комнаты, окончательно предоставлена комната 517.

Таким образом, жилое помещение ### по ... предоставлено ЛИЦО_2 на аналогичных условиях.

Материалами дела подтверждается, что у ЛИЦО_2 отсутствует какое-либо иное жилое помещение, как на праве собственности, так и на ином основании.

Согласно справке от **.**.****, выданной Комитетом по жилищным вопросам администрации г. Кемерово, ЛИЦО_2 свое право на приватизацию жилого помещения в гор. Кемерово не использовал.

С учетом существа постановленного решения суд считает, что подлежат удовлетворению требования ЛИЦО_2 о признании за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу ...

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.2,56,194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, **.**.**** года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 25.02.2019.

Судья Т.Ю. Полуэктова

в окончательной форме решение изготовлено 25.02.2019 года.

9