Решение № 2-592/2024 2-592/2024~М-425/2024 М-425/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-592/2024

Дело №2-592/2024 37RS0023-01-2024-000657-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Погодиной Е.В.,

с участием представителя истца – помощника Шуйского межрайонного прокурора Муратовой Е.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Шуйского муниципального района» об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Шуйского муниципального района» об обязании устранить нарушения, в котором просит:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Шуйского муниципального района"устранить выявленные нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно:

На объекте топливно-энергетического комплекса котельной, расположенной по адресу: ….:

- Обеспечить приведение в соответствии с требованиями п. 71 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № запретной зоны в 6 метрах с внутренней стороны от ограждения объекта ТЭК котельной МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района».

- Выполнить требования п.п. 176, 184 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установленные для периметральных средств обнаружения или охранных извещателей.

- Оборудовать котельную МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района» системой контроля и управления доступом на объект, в соответствии с требованиями п.п. 204-211 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Оборудовать котельную МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района» системой охранного освещения, в соответствии с требованиями п.п. 247-258 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в деятельности Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Шуйского муниципального района», расположенного по адресу: …, в ходе проведения которой выявлен ряд нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, соблюдения законодательства о противодействии терроризму. Изложенное свидетельствует о невыполнении требований к антитеррористической защищенности объекта, что создает угрозу охраняемым правам и свободам неопределенного круга лиц, способствует проявлению терроризма. До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Шуйского муниципального района"существенно снижает антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетической системы, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца – помощник Шуйского межрайонного прокурора Муратова Е.В. исковые требования уточнила и просила возложить на административного ответчика обязанность:

- Выполнить требования п.п. 176, 184 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установленные для периметральных средств обнаружения или охранных извещателей.

- Оборудовать котельную МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района» системой контроля и управления доступом на объект, в соответствии с требованиями п.п. 204-211 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Оборудовать котельную МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района» системой охранного освещения, в соответствии с требованиями п.п. 247-258 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований с учетом их уточнений не возражала.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Шуйского муниципального района <адрес> ФИО2 не явился, ранее в судебных заседаниях не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании полагал, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Шуйского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц попредупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ст.5Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» перечень объектов топливно- энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденным руководителем МУП "ЖКХ Шуйского муниципального района" ФИО4 котельная, расположенная по адресу: … относится к низкой категории потенциальных объектов опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, утверждены правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее Правила), которые устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Судом установлено, что в ходе проведённой проверки котельной МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района», расположенной по адресу: …, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства:

- Не оборудована с внутренней стороны запретная зона в 6 метрах от ограждения объекта ТЭК - котельной МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района», в соответствии с требованиями п. 71 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Запретная зона, где отсутствуют какие-либо строения, сооружения и растительность (деревья, кустарники, трава и др.), оборудуется в 6 метрах от ограждения объекта с внутренней стороны.

- Периметр котельной МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района» оборудован периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями, однако выполнение требований п.п. 176, 184 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № проверить не представилось возможным в виду отсутствия инструкций, навыков и умений по включению периметральной сигнализации у работников котельной.

- Котельная МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района» не оборудована системой контроля и управления доступом на объект, в соответствии с требованиями п.п. 204-211 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

- Котельная МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района» не оборудована системой охранного освещения, в соответствии с требованиями п.п. 247-258 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеизложенное свидетельствует о невыполнении требований к антитеррористической защищенности объекта, что создает угрозу охраняемым правам и свободам неопределенного круга лиц, способствует проявлению терроризма.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Шуйского муниципального района» существенно снижает антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетической системы, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С четом, изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Шуйского муниципального района» об обязании устранить нарушения удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Шуйского муниципального района» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействию терроризму, а именно на объекте топливно-энергетического комплекса - котельной, расположенной по адресу: ….:

- выполнить требования п.п. 176, 184 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установленные для периметральных средств обнаружения или охранных извещателей;

- оборудовать котельную МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района» системой контроля и управления доступом на объект, в соответствии с требованиями п.п. 204-211 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

- оборудовать котельную МУП «ЖКХ Шуйского муниципального района» системой охранного освещения, в соответствии с требованиями п.п. 247-258 «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.