Решение № 2-78/2018 2-78/2018 ~ М-14/2018 М-14/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-78/2018

Дело № 2-78/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 12 февраля 2018 года

Уренский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

С участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянского Н.И.

При секретаре Буяновой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уренского района Нижегородской области к Государственному казенному учреждению «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» об обязании разработать и направить на согласование уровень аварийной и технологической брони,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» и технологической брони, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства, регулирующего вопросы жизнеобеспечения населения в деятельности органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих и жилищных организаций Уренского муниципального района при подготовке к отопительному сезону 2017-2018 г.г.

В ходе данной проверки выявлены нарушения положений законодательства об электроэнергетике, допущенные ответчиком.

В ходе проверки установлено, что между Государственным казенным учреждением «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» заключен договор энергоснабжения электрической энергии от 09.02.2017 №.

По состоянию на 29.12.2017 г. в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства Государственное казенное учреждение «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» уровень аварийной и технологической брони, необходимой для обеспечения зданий Государственного казенного учреждения «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» надлежащего качества не установлен, в установленном законом порядке не направлен на согласование.

Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации, не применять в отношении указанного учреждения специальный порядок введении ограничений режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии.

При полном ограничении режима потребления электроэнергии организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоснабжения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, создана угроза возникновения аварийных ситуаций, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий. Отсутствие установленного уровня аварийной брони угрожает санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения.

На основании вышеизложенного, прокурор Уренского района Нижегородской области просит обязать ГБУ «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони с энергоснабжающей и сетевой организацией, необходимой для обеспечения электроэнергией учреждения и установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца - помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянский Н.И. исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного казенного учреждения «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим – судебной повесткой. Просит рассмотреть дело без его участия. С исковыми требованиями согласен.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, прокуратурой Уренского района Нижегородской области проведена проверка исполнения федерального законодательства, регулирующего вопросы жизнеобеспечения населения в деятельности органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих и жилищных организаций Уренского муниципального района при подготовке к отопительному сезону 2017-2018 г.г.

В ходе данной проверки выявлены нарушения положений законодательства об электроэнергетике, допущенные ответчиком.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Правительством РФ от 04.05.2012 №442 утверждено постановление «О функционировании различных рынков электрической энергии, полным и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» которым утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 34 Правил потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и ряд документов, в том числе: документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони.

В соответствии с п. 36 Правил, документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Акт согласования технологической и (или) аварийной брони содержит перечень энергопринимающих устройств, подключенных к токоприемникам технологической брони, величину технологической брони, сроки и объемы сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони (при ее наличии) либо до полного ограничения и (или) перечень энергопринимающих устройств, подключенных к токоприемникам аварийной брони, величину аварийной брони и сроки и объемы сокращения электроснабженипя до полного ограничения (за исключением случаев, когда сокращение электроснабжения не может быть осуществлено ниже уровня аварийной брони).

В соответствии с п.п. 53-55 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 06.06.2013 «290, величина технологической и (или) аварийной брони устанавливается в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения, а также настоящими Правилами для обеспечения предотвращения экономических, экологических, социальных последствий ограничения режима потребления (возникновения угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимого нарушения непрерывных технологических процессов, используемых в производственном цикле). Величина технологической брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) и продолжительность времени, необходимые для завершения технологического процесса, цикла производства потребителя, использующего в производственном цикле непрерывные технологические процессы, внезапное прекращение которых вызывает необратимое нарушение технологического процесса и (или) опасность для жизни людей, окружающей среды, после чего может быть произведено отключение соответствующих энергопринимающих устройств, с учетом следующего.

Продолжительность времени, необходимая вышеуказанному потребителю для завершения технологического процесса, цикла производства, устанавливается на основании проектной документации, а при ее отсутствии определяется по взаимному согласованию сетевой организации и потребителя в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

Наименьшая потребляемая мощность признается равной величине максимальной мощности токоприемников, необходимой для завершения технологического процесса, цикла производства в указанное время и определяемой на основании проектной документации, а при ее отсутствии – по взаимному согласованию между сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения.

В силу п. 31 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности) ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновения угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31(4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Потребитель, указанный в пункте 31(1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (эрегосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредственно) энергопринимающие устройства такого потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергнопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

В ходе проверки установлено, что между Государственным казенным учреждением «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» и ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» заключен договор энергоснабжения электрической энергии от 09.02.2017 №.

По состоянию на 29.12.2017 г. в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства ГБУ ««Социальный приют для детей и подростков Уренского района» уровень аварийной и технологической брони, необходимой для обеспечения зданий ГБУ «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» надлежащего качества не установлен, в установленном законом порядке не направлен на согласование.

Отсутствие установленного уровня аварийной и технологической брони дает основание энергоснабжающей организации, не применять в отношении указанного учреждения специальный порядок введении ограничений режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии.

При полном ограничении режима потребления электроэнергии организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоснабжения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, создана угроза возникновения аварийных ситуаций, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий. Отсутствие установленного уровня аварийной брони угрожает санитарно-эпидемиологическому, гигиеническому благополучию населения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску в настоящем.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Уренского района Нижегородской области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом этого суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу до 01.06.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Уренского района Нижегородской области к Государственному казенному учреждению «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» разработать и согласовать уровень аварийной и технологической брони с энергоснабжающей и сетевой организацией, необходимой для обеспечения электроэнергией учреждения.

Установить для исполнения решения суда в отношении Государственного казенного учреждения «Социальный приют для детей и подростков Уренского района» с даты вступления решения суда в законную силу до 01.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месячного срока с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П. Зорин