Решение № 12-104/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-104/2020

УИД - 23RS0039-01-2020-001393-35

Дело № 12-104/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

ст. Павловская 17 ноября 2020 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мыночка А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 04.09.2020года вынесенное и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении должностного лица главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1 в совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.09.2020 года в Павловский районный суд Краснодарского края поступила жалоба главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 04.09.2020года, вынесенное и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении должностного лица главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1 в совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 ОСП по Крыловскому и Павловскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 04.09.2020г. по делу № ФИО1, глава администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района как должностное лицо был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Ко АП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель не согласен с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Заявителем было представлено объяснение и документы, подтверждающие отсутствие его вины в неисполнении решения Павловского районного суда Краснодарского края от 28 февраля 2011года по делу №.

Так, в целях исполнения судебного акта по делу № от 28.02.2011г., администрацией Среднечелбасского сельского поселения Павловского района проведены следующие мероприятия.

На основании постановления № 76 от 18.05.2018г. вменено в обязанности МУП ЖКХ «Среднечелбасское сельское поселение» специализированной службы по похоронному делу, осуществляется ведение книг, в которых регистрируются захоронения, установка и замена каждого надмогильного сооружения. На всех кладбищах Среднечелбасского сельского поселения имеется зона зеленых насаждений не менее 20 метров, где это возможно, установлены урны для сбора мусора и общественные туалеты, имеется стоянка для автотранспорта и автокатафалков. На всех кладбищах присутствует сеть хозяйственно-питьевого водопровода.

В связи с тем, что, что произошли изменения в законодательстве, утверждено постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года № 84 г. Москва «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», на основании которого нет необходимости в ограждении кладбищ по всему периметру. Администрацией Среднечелбасского сельского поселения подано заявление 10.09.2020г. в Павловский районный суд об изменении способа исполнения решения. Таким образом, вина Заявителя в неисполнении решения Павловского районного суда Краснодарского края от 28.02.2011г. по делу №г. отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с ч. 1. ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении от 04.09.2020г. по делу № было получено Заявителем 08.09.2020года.

Таким образом, срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 04.09.2020г. по делу № не пропущен. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении № отсутствуют обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, номер дела, в отношении которого выносится постановлении об административном правонарушении, мотивированное решение по делу. Просит суд, отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04.09.2020г. по делу № и прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель ФИО1 отсутствует, извещен в установленном порядке, просит рассмотреть в его отсутствие, жалобу поддерживает по тексту.

В судебном заседании представитель ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю отсутствует, извещены в установленном порядке, имеется заявление, где просят рассмотреть в их отсутствие, с жалобой не согласны.

Изучив материалы дела суд считает, что оспариваемое постановление № от 04.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КОАП РФ в отношении должностного лица Главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района ФИО1 подлежит отмене и дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, так как имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КОАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и обьективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КОАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд отменяет постановление и дело возвращает на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, если имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КОАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и обьективно рассмотреть дело.

В ходе судебного разбирательства установлено : в обжалуемом постановлении № от 04.09.2020 года в описательной части указано, что привлекается к ответственности « гражданин / юридическое лицо ФИО1», однако по ст. 17.15 ч.1 КОАП РФ назначается административное наказание как должностному лицу в размере 10000 рублей, однако нигде в постановлении не указано о том, что привлекается именно должностное лицо и не указывается в связи с какой должностью. К роме того, спорное постановление принято без учета имеющегося определения от 08.10.2020 года Павловского райсуда ( судья Мышко А.А. -- материал № по делу № ) об изменении способа и порядка исполнения решения Павловского райсуда от 28.02.2011 года по гражданскому делу № по иску прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Среднечелбасского сельского поселения Павловского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, где исключено из резолютивной части указанного решения « обязанность произвести на кладбищах в х.Средний Челбас, пос. Южном, х.Бейсужек, пос. Набережном ограждение по всему периметру кладбища «. Кроме того в оспариваемом постановлении не указано по какому делу не исполнено решение, не указаны обстоятельства нарушения, то есть оспариваемое постановление не мотивировано в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое постановление № от 04.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КОАП РФ в отношении должностного лица Главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района ФИО1 подлежит отмене и дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу( то есть и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 ОСП по Крыловскому и Павловскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю), правомочному рассматривать дело, так как имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КОАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и обьективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 04.09.2020года, вынесенное и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в отношении должностного лица главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1 в совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края ФИО1 в совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на новое рассмотрение должностному лицу – и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 -- для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья: