Решение № 12-104/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-104/2020

Дело № 12-104/2020 УИД 23RS0013-01-2020-002865-04


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 24 ноября 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, а именно просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное начальником отдела старшим судебным приставом О.Н.Ю., которым глава Отрадо- Кубанского сельского поселения Гулькевичского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Свою жалобу обосновал тем, что 22.09.2020 года начальником отдела - старшим судебным приставом Гулькевичского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому глава Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района признан виновным в нарушении закона выразившееся в ненадлежащем содержании дорог общего пользования, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Считает данное постановление незаконным необоснованным и подлежащем отмене, вследствие отсутствия его виновности в совершении вменяемого административного правонарушения, в силу нижеизложенного. Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. В соответствии с ч. 3 ст. 1.5. КоАП РФ по общему правилу - бремя доказывания виновности лица в совершении административного правонарушения возлагается на административный орган (должностное лицо), которое уполномочено рассматривать дела об административных правонарушениях. При этом неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуют в пользу этого лица (ч. 4. ст. 1.5.КоАП РФ). В связи с заменой стороны исполнительного производства с должника ФГБНУ Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова филиала Кубанской опытной станции ФГБНУ на Отрадо-Кубанское сельское поселение Гулькевичского района, администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения в срок до 25.08.2020 года возложены требования предоставить сведения об исполнении решения суда. Учитывая срок замены стороны исполнительного производства, решение суда администрацией было выполнено частично. Дороги поселка Ботаника на баланс администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения были переданы в июне 2020 года, бюджет на 2020 год сформирован, на Сессии Совета Отрадо- Кубанского сельского поселения Гулькевичского района выделены средства для устранения нарушений закона, выразившиеся в ненадлежащем содержании дорог общего пользования во втором полугодии 2020 года запланировано, во исполнение решения суда выполнить следующие виды работ: установить искусственные неровности: ул. Вавилова (км 0+235), ул. Вавилова (км. 0+550);установка дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход»: ул. Вавилова (км.0+600);установка дорожных знаков 5.21 «Жилая зона», 2.4 «Уступите дорогу», знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», 3.4 «Движение грузовым автомобилям запрещено»: ул. Вавилова (км.0+010);установка дорожных знаков 3.24 «ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети»(2) «Пешеходный переход»: ул. Вавилова (км.0+600);установка дорожного знака 5.19.1(2) «Пешеходный переход»: ул. Вавилова (км.0+600);установка дорожных знаков 5.21 «Жилая зона», 2.4 «Уступите дорогу», знаков дополнительной информации (таблички) 8.13 «Направление главной дороги», 3.4 «Движение грузовым автомобилям запрещено»: ул. Вавилова (км.0+010);установка дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети»: ул. Вавилова (км. 0+120);установка дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», 1.23 «Дети», дополнительной информации (таблички) 8.2.1 «расстояние до объекта»: ул. Вавилова (км. 0+170);установка дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» ул. Вавилова (км. 0+235);установка дорожного знака «Главная дорога»: ул. Вавилова (км. 0+270);установка дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», ул. Вавилова (км. 0+460);установка дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», ул. Вавилова (км. 0+500);установка дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», ул. Вавилова (км. 0+550);установка дорожных знаков 1.17 «Искусственная неровность», ул. Вавилова (км. 0+604);установка дорожных знаков 5.21 «Жилая зона» (км.0+720);нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14: ул. Вавилова ( км. 0+210), (км. 0+600). Устранены многочисленные выбоины на улицах Вавилова, ул. Каштановая. При формировании бюджета Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района на 2021 год, будут выделены средства для исполнения решения Гулькевичского районного суда по делу №, вступившие в законную силу 07.08.2018 года, дороги общего пользования пос. Ботаника в 2021 году будут приведены в надлежащее состояние. Определением Гулькевичского районного суда от 15.09.2020 года предоставлена отсрочка исполнения решения Гулькевичского районного суда, для проведения всех вышеизложенных мероприятий до 01.04.2021 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился. В заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О дне слушания уведомлен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ одной из задачи законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Статья 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях говорит о доказательствах при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено в судебном заседании решением Гулькевичского районного суда от 04 июля 2018 года удовлетворен административный иск прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», филиалу Кубанская опытная станция ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова», администрации Отрадо – Кубанского сельского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания дорог общего пользования.

На основания решения выдан исполнительный лист серии ФС №.

Определением Гулькевичского районного суда от 18 мая 2020 года произведена замена должника Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова» Кубанской опытной станции (Кубанская ОС филиал ВИР) на Отрадо-Кубанское сельское поселение Гулькевичского района.

В адрес главы Отрадо-Кубанского сельского поселения судебным приставом – исполнителем вынесено требование до 18.08.2020 г. предоставить сведения об исполнении решения суда.

21.08.2020 г. судебным приставом-исполнителем в адрес главы Отрадо-Кубанского сельского поселения вынесено предупреждение за неисполнение решения суда. Разъяснено, что за злостное неисполнение решения суда он может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, а также подвергнут административной ответственности по ч.4 ст. 17.15 КоАП РФ.

26 августа 2020 года в отношении главы Отрадо-Кубанского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении №-АП, в связи с неисполнением требований.

25.08.2020 г. в Гулькевичский районный суд главой Отрадо-Кубанского сельского поселения подано заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением начальника отдела старшим судебным приставом О.Н.Ю. 22 сентября 2020 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым глава Отрадо- Кубанского сельского поселения Гулькевичского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Определением Гулькевичского районного суда от 15.09.2020 года администрации Отрадо-Кубанского сельского поселения Гулькевичского района предоставлена отсрочка исполнения решения Гулькевичского районного суда от 04 июля 2018 года, сроком до 01 апреля 2021 года.

В связи с тем, что на дату (26.08.2020) составления протокола по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, на дату (22.09.2020) вынесения постановления о наложении штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в суде было заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое было удовлетворено, оснований для привлечения главы Отрадо-Кубанского сельского поселения к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имелось и виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств постановление начальника отдела старшим судебным приставом О.Н.Ю. от 22 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении, удовлетворить.

Постановление начальника отдела старшего судебного пристава О.Н.Ю. от 22 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья