Постановление № 5-16/2025 5-930/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 5-16/2025

Дело №

25RS0№-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2025 года <.........> края

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, гражданина Российской Федерации, неработающего, инвалидом не являющегося, имеющего на иждивении малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГ. года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, (паспорт 05 17 № выдан ДД.ММ.ГГ. УМВД России по <.........>),

установил:

ДД.ММ.ГГ. при проведении пограничного наряда дозор «Секрет» в 00 часов 30 минут (Владивостокского времени) вблизи частного <.........> СНТ «<.........>» <.........> края в координатах 42°51?15"СШ; 132°51?41"ВД была обнаружена автомашина «Тойота Литайс», государственный регистрационный знак №, рядом с которой находились ФИО1 и ФИО2, осуществляющие выгрузку из машины к варочному чану пластиковых корзин и зеленого полипропиленового мешка с водными биологическими ресурсами, а именно 73 особи краба волосатого четырехугольного общим весом 67,45 кг; секции конечностей краба камчатского 508 шт., общим весом 155,80 г., в сыром виде, с целью термической обработки. Правоустанавливающих документов на данные ВБР предоставлено не было.

ДД.ММ.ГГ. государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в нп Козьмино Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, признает полностью, в содеянном раскаивается. Просил учесть наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие постоянного источника дохода, а также благодарность от директора КГБУСО «Екатерининского детского психоневрологиченского дома-интерната» за оказание помощи детям.

Должностное лицо – государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в нп Козьмино Службы в <.........> управления ФСБ России по <.........> ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 1 статьи 10 ФЗ «О рыболовстве», водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, а само рыболовство представляет собой разрешительный вид деятельности (ч. 1 ст. 34 ФЗ «О рыболовстве», исключением является любительский и спортивный лов разрешенных объектов).

Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством запретов и ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ., составленном уполномоченным должностным лицом; протоколом досмотра транспортного средства марки «Тойота Литайс» госномер № от ДД.ММ.ГГ. и видеозаписью к нему на CD-диске, из которых следует, что в багажном отделении ТС обнаружено три пластиковых ящика оранжевого цвета с секциями предположительно краба камчатского. Рядом с автомобилем находилось три пластиковых ящика (два ящика оранжевого цвета и один ящик синего цвета) с крабом, предположительно волосатым четырехугольным, а также секции краба, предположительно камчатского, а также зеленый мешок с секциями краба, предположительно камчатского; варочный бак и газовый баллон красного цвета (50 л) с газовой горелкой; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды или продукции из них от ДД.ММ.ГГ. и видеозаписью к нему на CD-диске, согласно которым, при пересчете и перевесе количество ВБР составило: секции краба камчатского 508 шт., общим весом 155,80 кг, краб предположительно волосатый четырехугольный 73 особи, общим весом 67,45 кг; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГ. и видеозаписью к нему на CD-диске, согласно которому изъяты: автомобиль «Тойота Литайс» госномер №, варочный бак – 1 шт., газовая горелка – 1 шт., баллон газовый 50 л., краб предположительно волосатый четырехугольный 73 особи весом 67,45 кг, секции конечностей краба предположительно камчатского 508 шт., весом 155,80 кг; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГ., согласно которому пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 33,60 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 33,95 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 34,75 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 28,85 кг; пластиковый ящик синего цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 24,65 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с особями краба волосатого четырехугольного весом 29,75кг; мешок полипропиленовый зеленого цвета с особями краба волосатого четырехугольного весом 34,70 кг переданы на ответственное хранение ООО «Арион» по адресу: <.........>; актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГ., согласно которому начальник отделения (погз) на Козьмино Службы в <.........> майор ФИО5 принял на ответственное хранение изъятые в ходе досмотра – автомашину «Тойота Литайс» госномер №, варочный бак – 1 шт., газовая горелка – 1 шт., баллон газовый 50 л.

Согласно акту определения видового состава морских водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГ., в результате полученных фото-видео материалов в рамках дела №Д/643-24, установлено, что данные особи являются крабом камчатским и крабом четырехугольным волосатым. Представленные на исследование продукты переработки из ВБР, находящиеся в пластиковых ящиках, являются крабом камчатским (508 секций конечностей) и четырехугольным волосатым крабом (73 особи). Краб камчатский подвергался механической обработке (был разделен на секции конечностей). Четырехугольный волосатый краб находился в сыром (не подвергшемся термической обработке) виде. Для производства 508 секций конечностей краба камчатского потребовалось 254 особи сырца краба камчатского;

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. находясь на отдыхе в районе пляжа Лашкевича залива Находка Японского моря, приобрел для себя и своих родных шесть ящиков с крабом и направился на дачу СНТ «<данные изъяты>» <.........> для термической обработки. Заранее, вечером попросил знакомого ФИО2 ФИО9, чтобы тот вскипятил воду в варочном баке к его приезду и помог с выгрузкой и варкой краба. По прибытию на дачу был задержан сотрудниками пограничных органов. Документов законного происхождения данной продукции у него нет. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Из протокола опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. он находился в пограничном наряде «Секрет» совместно с ФИО7, на участке местности СНТ «<данные изъяты>». По оперативной информации на территории, прилегающей к одному из дачных домов в координатах 42°41'15"N 132°51'41"Е, производится термическая обработка водных биоресурсов. Получив приказ от начальника отделения (погз) в нп Козьмино ФИО5 в 23:30 он в составе п/н выдвинулся на указанную территорию. Находясь не далеко от указанного места, он и ФИО7 вели скрытное наблюдение за вышеуказанным участком. На территории, прилегающей к одному из дачных домов, находился один человек, который осуществлял нагрев воды в чане. ДД.ММ.ГГ. примерно в 00 часов 25 минут на указанную территорию подъехал автомобиль, из которого вышел неизвестный гражданин и начал выгружать ящики предположительно с водными биоресурсами внутри на землю из багажного отделения данного автомобиля. Помощь ему оказывал гражданин, который раннее нагревал воду в чане. Данную информацию, по средствам связи он доложил ФИО5, на что была получена команда о задержании вышеуказанных лиц с целью проведения в отношении них контрольно проверочных мероприятий на предмет соблюдения ими природоохранного законодательства РФ. В ходе проведения контрольно проверочных мероприятий, было установлено, что в автомобиле Тойота Литайс г/н № находились 3 пластиковых ящика с секциями конечностей краба камчатского, на земле, рядом с вышеуказанным автомобилем стояли еще два пластиковых ящика с крабом волосатым четырехугольным и один пластиковый ящик с секциями конечностей краба камчатского и полипропиленовый мешок зеленого цвета с секциями конечностей краба камчатского. Также вблизи данного автомобиля стоял варочный чан, в котором при помощи газового баллона и газовой горелки кипятилась вода. Водитель представился как ФИО1, пояснил, что краба он купил для себя на одном из пляжей <.........>. Гражданин, который помогал ФИО1, представился как ФИО2. Документы, подтверждающее законное происхождения данной продукции граждане не предоставили.

Из протокола опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГ., следует, что его показания аналогичны показаниям свидетеля ФИО6

Из протокола опроса свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГ. следует, что он находился на участке рядом с дачным домом в СНТ «<данные изъяты>» по просьбе знакомого ФИО1 для оказания помощи в варке краба с целью заработка денег. ФИО1 пообещал заплатить ему 6000 рублей. ДД.ММ.ГГ. около 21 часа (время Владивостокское) ФИО1 позвонил ему, после чего отвез его на участок в СНТ «<данные изъяты>», где он начал подготовку к варке краба. Залил в варочный чан воды, поставил баллон с газом, подключил к газовой горелке, после чего ждал, пока закипит вода и приедет ФИО1 с крабом. Когда ФИО1 приехал, то он помог ему выгрузить 3 ящика и один мешок из машины.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части приемки, перегрузки, транспортировки, хранения и выгрузки 508 секций конечностей краба камчатского и 73 особи краба четырехугольного волосатого при отсутствии разрешительных документов, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и доказанности его вины в совершении указанного правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на обнаруженные водные биоресурсы свидетельствует о незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения привлекаемого к ответственности должностного лица от административной ответственности, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, также не установлено.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ответу Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от ДД.ММ.ГГ., по результатам учетной ловушечной съемки, выполненной на НИС «Зодиак» в апреле-июне 2022 года, средний вес одной особи краба камчатского (без разделения на размерно-половые группы) в подзоне Приморье составил 1,560 кг.

Из информационной справки товароведа-эксперта ИП ФИО8 от ДД.ММ.ГГ., минимальная рыночная стоимость одного килограмма не подвергшегося обработке краба камчатского по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составляет 1200 рублей; минимальная рыночная стоимость одного килограмма не подвергшегося переработке краба волосатого четырехугольного по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составляет 1083,33 рублей.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет (396,24 кг х 1200 рублей) + (67,45 кг х 1083,33 рублей) = 548 558,60 рублей; в размере ? – 274 279,30 рублей.

При назначении наказания судом учитываются требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, – признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая признание вины, раскаяние в содеянном, то обстоятельство, что сумма штрафа в размере 274 279,30 рублей для физического лица является значительной, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд считает возможным применить правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. №-П, и назначить наказание ФИО1 с учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

По мнению суда, назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса

Таким образом, штраф, предусмотренный частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, может быть уменьшен на 50% при его уплате в течение 20 дней с даты вынесения постановления о наложении штрафа.

Разрешая в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вопрос об изъятых в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении у ФИО1 вещах и предметах, суд приходит к выводу, что:

- пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 33,60 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 33,95 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 34,75 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 28,85 кг; пластиковый ящик синего цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 24,65 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с особями краба волосатого четырехугольного весом 29,75кг; мешок полипропиленовый зеленого цвета с особями краба волосатого четырехугольного весом 34,70 кг, находящиеся на ответственном хранении ООО «Арион» по адресу: <.........>, по вступлении постановления в законную силу подлежат уничтожению;

- автомашина «Тойота Литайс» госномер №, варочный бак – 1 шт., газовая горелка – 1 шт., баллон газовый 50 л., находящиеся на ответственном хранении в отделении (погз) нп Козьмино Службы в <.........>, по вступлении постановления в законную силу подлежат возврату законному владельцу.

Издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 137 139, 65 рублей (ста тридцати семи тысяч ста тридцати девяти рублей 65 копеек) без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <.........> (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по <.........>; БИК: 010507002; корсчет 40№; расчетный счет: №; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КБК 189 1 16 01081 01 9000 140; УИН: 1890 7247 860 24 0006436; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459д/643-24.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить в Находкинский городской суд <.........>.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить постановление на принудительное исполнение.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ штраф может быть уменьшен на 50% при его уплате в течение 20 дней с даты вынесения постановления.

По вступлении постановления в законную силу:

- пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 33,60 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 33,95 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 34,75 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 28,85 кг; пластиковый ящик синего цвета с секциями конечностей краба камчатского весом 24,65 кг; пластиковый ящик оранжевого цвета с особями краба волосатого четырехугольного весом 29,75кг; мешок полипропиленовый зеленого цвета с особями краба волосатого четырехугольного весом 34,70 кг, находящиеся на ответственном хранении в ООО «Арион» по адресу: <.........>, уничтожить.

- автомашину «Тойота Литайс» госномер №, варочный бак – 1 шт., газовая горелка – 1 шт., баллон газовый 50 л., находящиеся на ответственном хранении в отделении (погз) нп Козьмино Службы в <.........>, возвратить законным владельцам.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Комарова В.А.