Решение № 2-534/2019 2-534/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-534/2019

32RS0№-83

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Буглаковой О.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Клинцы Брянской области 22 мая 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указывая, что ответчик исключил из ее специального стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., т.е. период учебы в Брянском педагогическом институте на дневном отделении факультета начальных классов.

Указывает, что обратились к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Однако в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В судебном заседании ФИО1 уточнила заявленные требования, просила включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность более 25 лет, период обучения на очном отделении в Брянском педагогическом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) – Несоленый А.С. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Клинцы (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Ответчиком в специальный стаж истца не был включен, в том числе период учебы в Брянском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последняя работала старшей пионервожатой в <данные изъяты><данные изъяты> (записи в трудовой книжке № и №). Из записи № усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой 1 курса <данные изъяты>. Согласно записи № с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 4 курс заочного отделения. Из записи № видно, что ФИО1 принята на работу в <данные изъяты> учителем начальных классов. Также усматривается, что истец работает учителем по настоящее время.

Согласно архивной справке ФГБУ «<данные изъяты>» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в данном институте на факультете начальных классов очной формы обучения. С ДД.ММ.ГГГГ была переведена на 4 курс заочного отделения вышеуказанного факультета.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией документов, приложенных к исковому заявлению, что истица работала до поступления в ВУЗ и продолжает после обучения в институте осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в которых засчитана пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Согласно абз. 5 пп. "м" п. 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу 01 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Судом установлено, что ФИО3 была зачислена в Брянский государственный педагогический институт с ДД.ММ.ГГГГ, переведена на заочное обучение ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Также в судебном заседании установлено, усматривается из материалов дела, объяснений истца, не оспаривается ответчиком, что как до поступления в институт, так и после окончания обучения, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность.

Соответственно на момент очного обучения ФИО1 в образовательном учреждения - Брянском педагогическом институте, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии со ст.55 ч.2 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Изменение в законодательстве создало неравенство при реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации, а так же приведёт к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение в соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации.

На момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в связи с педагогической деятельностью, независимо от времени его обращения за назначением пенсии.

Таким образом, период обучения ФИО1 на очном отделении Брянского педагогического университета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть полностью включен в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, независимо от времени обращения истицы за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400 ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Судья Е.В. Бондаренко