Решение № 12-93/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-93/2019

Дело № 12-93/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2019 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенного Административной комиссией города Новочебоксарска Чувашской Республики, которым:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес> Республики, проживающий и зарегистрированный по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией города Новочебоксарска Чувашской Республики вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», которым ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением. ФИО1 подал жалобу, и ходатайство о восстановлении процессуального срока на её подачу.

Определением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивируя подачу жалобы ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он не находился в гостевом доме «Тихий уголок», расположенном на земельном участке № в СНТ «Энергия-2», собственником которого он является, поскольку в указанную дату садовый дом был сдан в аренду. Кроме того должностным лицом ненадлежащим образом весь материал об административном правонарушении

В судебном заседании заявитель и его защитник поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административного органа по доверенности ФИО2 просила жалобу оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив административный материал, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 30 мин. гр. ФИО1 являясь владельцем дачного участка № в СНТ «Энергия-2» <адрес>, сдавая его на сутки, допустил шум, а именно громкую музыку, тем самым нарушил тишину и покой граждан в ночное время. Данным протоколом должностное лицо квалифицировало действия ФИО1 по ч.1 ст. 9 Закона Чувашской Республики

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение: ДД.ММ.ГГГГ около 00 часов 30 минут, являясь владельцем дачного участка № в СНТ «Энергия-2» <адрес>, сдавая его на сутки допустил шум, а именно громко играла музыка, тем самым нарушил тишину и покой граждан, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Частью 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления. За указанные нарушения наступает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 в период совершения административного правонарушения находился на территории дачного участка № в СНТ «Энергия-2» <адрес>

Из рапорта сотрудника полиции М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в «Тихом уголке» в СНТ «Энергия – 2», уч. № при проверке установлено, что Е. со своими знакомыми снял домик и справляет день рождения.

В материалы дела ФИО1 представлен договор аренды гостевого дома от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного на земельном участке № в СНТ «Энергия -2», заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Я.

По условиям п. 1.2 указанного договора дом сдается для семьи Арендатора и их гостей в количестве 20 человек, сроком на 1 день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Дом и находящееся в доме и на земельном участке имущество передается Арендатору по Акту приема – передачи (п. 1.5 Договора).

Дата и время заезда ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч.00 мин., дата и время выезда ДД.ММ.ГГГГ в 12ч.00 мин. (п.2.9 Договора).

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за номером №.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП по состоянию на дату вынесения решения ФИО1 осуществляет, в том числе деятельность по аренде и управлению собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Из приведенных документов, включая протокол об административном правонарушении, не следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 30 мин. ФИО1 находился в «Тихом уголке» в СНТ «Энергия – 2», уч. № и соответственно по его вине была нарушена тишина и покой граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 указанного Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ, пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ФИО1 повторность административного правонарушения необходимо было установить, что постановление, которым он ранее привлекался за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что именно действия ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 9 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах судья считает, что в действиях ФИО1 не установлены признаки правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях.

Также суд отмечает, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вменялось нарушение, предусмотрено ч. 1 ст. 9 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях.

Согласно обжалуемому постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики об административных правонарушениях, что ухудшает его положение исходя из размера штрафов, предусмотренных в ч.1 и ч. 4 ст. 9 указанного Закона.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из приведенного суд не усматривает право административного органа на переквалификацию действия лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ст. 24.5 (п.2 ч.1) Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что постановление Административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Административной комиссии города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья С.А. Красильникова