Решение № 12-260/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-260/2018

№ 12-259, 260,262,264/2018г.


РЕШЕНИЕ

с. Долгодеревенское 06 ноября 2018 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Закиров А.К.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Ю.И.,

с участием должностного лица вынесшего постановление, главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С.

представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – ООО «Заря» В.П.В. участвующего в деле по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сосновского районного суда Челябинской области жалобы представителя юридического лица ООО «Заря» В.П.В. на постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С. № 119/98/2 от 17.08.2018 г., № 119/98/4 от 17.08.2018г., № 119/98/6 от 17.08.2018г., № 119/98/8 от 17.08.2018г. о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С.(далее государственный инспектор труда) ООО «Заря» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа по постановлению № 119/98/2 от 17.08.2018 года в размере 130 000 рублей, по постановлению № 119/98/4 от 17.08.2018г. в размере 130 000 рублей, по постановлению № 119/98/6 от 17.08.2018г в размере 130 000 рублей, по постановлению № 119/98/8 от 17.08.2018г. в размере 130 000 рублей,

Не согласившись с постановлениями, представитель ООО "Заря" подал жалобы в Сосновский районный суд Челябинской области в которых просит признать незаконным и отменить постановления о назначении административного наказания. В жалобах указывает, что постановлениях вынесенных по результатам проведенного расследования несчастного случая, произошедшего 16.07.2018г. в ООО «Заря». В жалобах на постановления приводит положения ст. 1.6, ст. 26.1, ч. 1 ст. 4.1, ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ указывает, что при наличии исключительных обстоятельств (общество привлекается впервые за данные нарушения), связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (вред и последствия для общества и государства отсутствует), имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Возможность снижения размера штрафа судом ниже минимального, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, до 11.01.2015 была предусмотрена Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П.

Определением судьи от 06.11.2018г. жалобы объединены для совместного рассмотрения в одно производство.

В судебном заседании представитель ООО «Заря» В.П.В. доводы жалоб поддержал.

Главный государственный инспектор труда И.И.С. возражал против отмены постановлений, указал, что ООО «Заря» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ обоснованно, по результатам расследования несчастного случая, произошедшего 16.07.2018г. в ООО «Заря» с водителем Г.А.Д. вместе с тем полагал возможным снизить размер штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения главного государственного инспектора труда в Челябинской области И.И.С., представителя ООО «Заря» В.П.В., проверив материалы дел об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации ( далее ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Челябинской области в ходе проведения внеплановой проверки в отношении ООО "Заря" по соблюдению норм трудового законодательства в соответствии с проведенным расследованием несчастного случая, произошедшего 16.07.2018 года в ООО «Заря» с водителем Г.А.Д., установлены нарушение:

- требований ст. 212, 225 ТК РФ, положений Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», при фактическом допуске к исполнению разовой работы целевой инструктаж по охране труда с Г.А.Д., не проводился;

- требований ст.212,213 ТК РФ психиатрическое освидетельствование работника Г.А.Д. не проведено;

- требований п. 8 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» - не проведено обучение и проверки знаний требований охраны труда работников Г.А.Д. и С.Е.Н. не проводилось;

- обучение и проверка знаний требований охраны труда, согласно Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» по профессии и виду работы с Г.А.Д. не проводилось.

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Факт совершения ООО «Заря» данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств:

- распоряжением (приказ) и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Челябинской области (далее ГИТ) от 24.07.2018 №943/98/1 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Заря»,

- актом проверки № 943/98/2 от 16.08.2018г.,

-предписанием № 943/98/3от 16.08.2018г., выданному ГИТ в Челябинской области ООО «Заря», директору Л.А.А.

-протоколами № 119/98/1 от 16.08.2018г., № 119/98/3 от 16.08.2018г., №119/98/5 от 16.08.2018г., № 119/98/7 от 16.08.2018г.,

Выводы должностного лица в постановлениях о том, что указанные нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и, о доказанности наличия в действиях ООО «Заря» состава вменяемого административного правонарушения, являются законными и обоснованными и не оспариваются в жалобах.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Заря» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия общества квалифицированы должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Процессуальный порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Данные, установленные в ходе расследования несчастного случая, обоснованно использованы должностным лицом в качестве доказательств по делу. Эти данные отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно свидетельствуют о виновности общества в совершении вмененных административных правонарушений.

Постановления о назначении обществу административного наказания вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения указанных постановлений должностного лица.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения, выявленные в ходе проведения одной проверки соблюдения трудового законодательства, были допущены юридическим лицом ООО «Заря» в результате одного бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении общества, было подведомственно одному должностному лицу.

Таким образом, ООО «Заря», совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выявление которых произошло в рамках одной проверки и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах одной санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного ООО «Заря» административного правонарушения, должностным лицом, а также в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не выявлены.

При назначении наказания подлежит учету положение, что при рассмотрении жалобы, не может быть ухудшено положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, что в результате допущенных нарушений произошел несчастный случай с работником Г.А.Д. оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также снижения размера назначенного штрафа не имеется.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области И.И.С. № 119/98/2 от 17.08.2018г., №119/98/4 от 17.08.2018г., № 119/98/6 от 17.08.2018г., № 119/98/8 от 17.08.2018г. которым ООО «Заря» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, ООО «Заря» признать виновным в совершении единого административного правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей, в остальной части постановления оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья подпись А.К. Закиров