Постановление № 5-118/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-118/2021

Дело №5-118/2021

УИД 48RS0005-01-2021-000336-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года г. Липецк

Судья Липецкой районного суда Липецкой области Риффель В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

10.02.2021 Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области установлено, что ФИО1 11.12.2020 прибыл на территорию Российской Федерации без результатов обследования на COVID-19 рейсом из Армении (Ереван), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации отсутствуют данные лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не предоставил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем нарушил требования Главного государственного санитарного врача №22 от 27.07.2020 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ» от 18.03.2020 №7 и от 30.03.2020 №9, санитарного законодательства в части касающейся профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновение и распространение инфекционных заболеваний.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, указывая на то, что не знал о необходимости прохождения исследования на COVID-19.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью доказанной.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана и подтверждается имеющимися материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 10.02.2021, анкетой для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы и другими материалами дела в их совокупности, в том числе письменными объяснениями ФИО1

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, как невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 29 ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неифекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст. 50 Федерального закона.

Ст. 55 ФЗ предусматривает наступление административной и уголовной ответственности за нарушение санитарного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 утвержден Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, который постановлением от 31.01.2020 №66 дополнен заболеванием коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», согласно которому в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлено следующее:

Гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

- обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

- в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность для граждан, прибывших на территорию РФ, в течение 3 календарных дней со дня прибытия, пройти лабораторное исследование на COVID-19 и разместить информацию о результатах исследования в ЕПГУ.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 прибыл из Армении на территорию Российской Федерации 11.12.2020. В установленный законом трехдневный срок им не было пройдено лабораторное исследование.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, поскольку он нарушил требования действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Само по себе прохождение исследования по истечении установленного законом срока основанием для освобождения заявителя от ответственности не является, поскольку законом предусмотрено обязательное требование для прохождения исследования – в трехдневный срок.

При этом действующим законодательством трехдневный срок установлен именно для прохождения исследования (с получением результатов) и размещения их на соответствующем сайте, но не для обращения в соответствующие медицинские учреждения.

Суд полагает, что у ФИО1 имелась реальная возможность для обращения в любое иное учреждение и прохождение соответствующего исследования в целях соблюдения норм действующего законодательства, как на территории Липецкой области, так и другого региона.

Объективных обстоятельств, препятствующих размещению им информации о результатах исследования на сайте госуслуг как в установленный 3-дневный срок, так и позднее до составления протокола об административном правонарушении соответствующая информация не была размещена, судом установлено не было.

Законных оснований для освобождения от ответственности не имеется.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое исходя из действующей обстановки не может быть признано малозначительным, суд полагает невозможным применение положений ст. 2.9 КоП РФ и освобождение заявителя от административной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства правонарушения, личность виновного, имущественное положение.

Как смягчающее вину обстоятельство суд учитывает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ст. 4.1 ч. 2.2, 2.3 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от 15 000 до 40 000 рублей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, принимая во внимание имущественное положение ФИО1, который не работает, является пенсионером, учитывая возраст лица привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что цели наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде штрафа, при этом суд полагает возможным применить положения ст. 4.1. ч.2.2 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области)

счет № в Отделение Липецк г. Липецк БИК 044206001

ИНН <***> КПП 482501001

КБК 14№ ОКТМО 42701000.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Риффель