Решение № 2-542/2019 2-542/2019~М-520/2019 М-520/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-542/2019

Дело №2-542/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года г.Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

при секретаре Кутеевой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Каменская горэлектротеплосеть» о защите прав потребителей, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: /адрес/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права /номер/ от 05.03.2015.

МУП КГЭТС является ресурсоснабжающей организацией для многоквартирного дома по адресу: /адрес/. К правоотношениям сторон применяются положения Закона РФ "О защите прав потребителей".

28.09.2018 в период времени с 09-00 до 17-00 часов в его дом была приостановлена подача горячего водоснабжения.

Считает, что в соответствии с п.4 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды единовременно 4 часа.

Таким образом, незаконные действия МУП «Каменская горэлектротеплосеть» по отключению ГВС на 8 часов, заставили его устрашиться вседозволенностью ресурсоснабжающей организации, от которой он находится в экономической зависимости в силу жилищно-коммунальных отношений, усомниться в действенности законодательства. К тяжелым переживаниям, вызванным длительной процедурой доказывания правоты, добавилось ощущение безысходности, так как незаконным отключением горячего водоснабжения единовременно более 4 часов, ресурсоснабжающая организация внушает мысль о невозможности законным способом защитить права.

Ответчик причинил ему моральный вред, на возмещение которого он имеет право в соответствии со ст. 151 ГК РФ и ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Просил взыскать с ответчика в его пользу в счет возмещения морального вреда 500000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представители МУП «Каменская горэлектротеплосеть» - ФИО2, ФИО3, действующие в силу доверенностей, исковые требования не признали, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве. Дополнительно пояснили, что предприятие действительно осуществляло приостановление горячего водоснабжения 28.09.2018 в период времени с 9-00 часов до 17-00 часов, в котельной № 6, от которой поступает теплоснабжение и горячее водоснабжение в микрорайон, где проживает истец. Поскольку ответчик осуществлял важное мероприятие для города Каменки, а именно подготовку системы котельной к отопительному сезону, данные меры являются необходимыми, поскольку граждане города могли оставить без тепла. Мероприятия являются сложными, так как требуют различных действий на котельной: заполнение труб холодной водой, подогрев данной воды, заполнение системы (труб), в том числе и коммуникаций к дому. Данные действия невозможно провести заблаговременно, поскольку отопление подается только после вынесенного соответствующего постановления Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

Согласно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354, отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия. После чего, орган местного самоуправления должен среагировать и вынести соответствующее постановление в адрес предприятия, затем последнее сразу же начинает готовить систему к подаче тепла в дома граждан.

Система котельной №6 действует в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок от 24 марта 2003 года № 115, п. 6.2.21, согласно которого подготовка и заполнение систем перед отоплением невозможны без отключения системы ГВС и подачи такого ресурса в жилые дома. Само понятие из нормы «система теплопотребления» включает в себя все теплообменные процессы, в том числе и ГВС. То есть, не совершив таких действий, было бы невозможно запустить систему отопления. Если бы предприятие не выполнило нормы, предписанные Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в которые входит отключение ГВС, то произошла аварийная ситуация, которая привела к срыву отопительного сезона. Подготовка системы к подаче тепла не могла быть осуществлена в срок, равный 4-м часам, на основании характеристик насоса, установленного на котельной, это подача 6 куб.м./ч (насос на прокачку холодной воды для системы отопления), и объема теплоносителя подаваемого в жилой микрорайон всего - 41 куб.м. (что подтверждается копиями журнала). Такое количество холодной воды потребовалось для заполнения системы отопления микрорайона без учета подогрева воды, путем не сложных расчетов получается: 41 куб.м. : 6 куб.м./ч = 6,84 часов. То есть на подготовку и подачу теплоносителя в микрорайон, предприятию потребовалось около 7 часов. В журнале с котельной №6 указано около 9-10 часов. Остальные 2 часа ушли на подогрев воды, до необходимой температуры, чтобы подать тепло. Подогревалась вода на основании все тех же указанных выше Правил, согласно ст. 6.2.21, а именно не более 30 градусов в час. Необходимая температура подачи отопления 90 градусов. Соответственно еще потребовалось 3 часа. И того на все мероприятия ушло около 10 часов, как и отмечено в журнале. Это максимальное время, за которое предприятие подало теплоснабжение в дома и восстановило подачу ГВС.

Просили в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

В силу ст. 4 ЖК РФ вопросы, касающиеся предоставления коммунальных услуг относятся к жилищным правоотношениям, на которые распространяются положения Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Согласно статей 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статья 546 ГК РФ устанавливает, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 указанного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо (п.1).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (п.2).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п.3).

Из ст. 548 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств, кроме случаев, оговоренных в законе, не допускается.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 1/10 доли общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: /адрес/, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2015.

Постановлением Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 27.11.2014 № 507 ответчик МУП "Каменская горэлектротеплосеть" наделен статусом единой теплоснабжающей организации на территории муниципального образования город Каменка Каменского района Пензенской области.

Согласно информации, имеющейся на официальном сайте www.kgets.ru, МУП «Каменская горэлектротеплосеть» является поставщиком тепловой энергии и горячей воды для населения города Каменки, в силу своего статуса для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: /адрес/, является ресурсоснабжающей организацией.

Подача горячего водоснабжения, тепловой энергии в квартиру истца осуществляется котельной № 6, принадлежащей МУП «Каменская горэлектротеплосеть», которое взимает плату за оказание данной услуги, что подтверждается схемой теплоснабжения от котельной № 6.

Вследствие изложенного, суд признает, что на возникшие между сторонами правоотношения распространяются, в том числе, положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Заявляя настоящие требования, ФИО1 сослался на то, что 28.09.2018 ответчиком в период времени с 09-00 до 17-00 часов в его дом была приостановлена подача горячего водоснабжения. Между тем, в соответствии с п.4 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды единовременно 4 часа.

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей (п. 2); обеспечивать качество теплоносителей (п. 4); обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8).

В соответствии с п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Пунктом 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2018 постановлением администрации города Каменки Каменского района Пензенской области № 737 «О начале отопительного периода 2018-2019 г.г.» было рекомендовано начать пуск тепла на объекты здравоохранения, культуры, учреждения образования с 27 сентября 2018 года; на объекты жилищного фонда города Каменки Каменского района Пензенской области при среднесуточной температуре наружного воздуха +80С в течение 5 суток подряд с 02 октября 2018 года.

Во исполнение данного постановления МУП «Каменская горэлектротеплосеть» 28.09.2018 был издан приказ № 175 «О начале отопительного сезона 2018-2019 г.г.», согласно которому было постановлено начать отопительный период 2018-2019 г.г. и обеспечить подачу тепла на объекты здравоохранения, культуры, учреждения образования с 27 сентября 2018 года, на объекты жилищного фонда города Каменки Каменского района Пензенской области при среднесуточной температуре наружного воздуха +80С в течение 5 суток подряд с 02 октября 2018 года, а также произвести необходимые работы по регулировке гидравлического и теплового режима в течение 10 дней со дня пуска отопления.

Из акта, составленного комиссией в составе представителей МУП КГЭТС: мастера участка Свидетель № 1 слесаря котельной Л. усматривается, что 28.09.2018 с 09-00 до 17-00 часов было проведено отключение подачи горячего водоснабжения, в том числе по адресу: /адрес/, в связи с началом отопительного сезона и проведением всех мероприятий по пуску отопления.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля мастер участка №1 котельной № 6 МУП «Каменская горэлектротеплосеть» Свидетель № 1 пояснил, что 28.09.2018 МУП «Каменская горэлектротеплосеть» был издан приказ № 175 «О начале отопительного сезона 2018-2019 г.г.», согласно которому было постановлено обеспечить подачу тепла на объекты жилищного фонда города Каменки Пензенской области, а также произвести необходимые работы по регулировке гидравлического и теплового режима. Данный приказ был издан на основании постановления администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 27.09.2018 «О начале отопительного периода 2018-2019 г.г.», в связи с чем, 28.09.2018 в котельной №6 было отключено горячее водоснабжение и был начат запуск системы отопления. А поскольку данная система была пустая, то сначала ее заполнили водой, на что ушло 41 куб.м., а затем после полного заполнения начали подогрев теплоносителя.

При этом, система котельной №6 действует в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок от 24 марта 2003 года № 115, п. 6.2.21, согласно которых подготовка и заполнение систем перед отоплением невозможны без отключения системы ГВС и подачи такого ресурса в жилые дома. Учитывая, что заполнение системы отопления сетевой водой происходит в течение 7 часов и еще необходимо 3 часа для подогрева сетевой воды до 90 С, за 4 часа провести данную работу не предоставляется возможным.

Также пояснил, что если бы предприятие не выполнило нормы, предписанные Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в которые входит отключение ГВС, то произошла аварийная ситуация, которая привела бы к срыву отопительного сезона.

Более того, перед пуском отопительного сезона на подъездах домов расклеивают объявления о пуске системы отопления. Все жители о заполнении системы отопления знали.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеется, поскольку они не опровергнуты относимыми и допустимыми доказательствами, материалам дела не противоречат.

В соответствии с п. 11.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115, при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий, в числе которых испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность.

Пунктом 6.82 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 13 декабря 2000 года № 285, тепловые сети, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться гидравлическим испытаниям с целью проверки прочности и плотности трубопроводов, их элементов и арматуры.

В силу пункта 9.2.12 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115 испытания на прочность и плотность оборудования систем проводятся ежегодно после окончания отопительного сезона для выявления дефектов, а также перед началом отопительного периода после окончания ремонта.

Согласно пунктам 9.1.59, 9.2.9, 9.2.10 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации. Результаты проверки оформляются актом. Промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции). Подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах - промывку и дезинфекцию, не допускается.

Таким образом, судом установлено, что производимое 28.09.2018 заполнение труб системы отопления происходило в рамках подготовки к отопительному сезону и представляло собой испытание на прочность и плотность системы отопления.

Между тем, ссылка истца на п. 4 приложения № 1 к Правилам № 354, согласно которым одним из требований к качеству коммунальных услуг является бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, продолжительность перерыва подачи горячей воды 4 часа единовременно, а также установлена допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги для производства ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09), является несостоятельной, основанной на неправильном применении норм материального права.

Единственным в настоящее время обязательным предписанием законодательства Российской Федерации о техническом регулировании относительно периода производства ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения является только названные СанПиН 2.1.4.2496-09. Причем, этот документ лишь частично регламентирует данный вопрос – только в отношении ежегодных профилактических ремонтов, между тем как в данном случае имели место работы по подготовке котельной № 6 к отопительному сезону.

В силу п. 153 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель освобождается от ответственности за причинение вреда, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил потребления коммунальных услуг.

Судом установлено, что отключение горячего водоснабжения 28.09.2018 в период с 9-00 часов до 17-00 часов имело место, но не по вине ответчика, а по причине, не зависящей от воли ответчика, поскольку 27.09.2018 администрацией г. Каменка Каменского района Пензенской области принято решение о начале пуска тепла, в связи с чем у ответчика возникла необходимость проведения работ по регулировке гидравлического и теплового режима, что суд расценивает как непреодолимую силу для ответчика.

Суд также учитывает, что сама по себе ситуация по отключению горячего водоснабжения в связи с проведением работ по подготовке котельной к отопительному сезону не может считаться неожиданной для потребителей, поскольку соответствующая информация о том, что 28.09.2018 будет производится подача тепла в многоквартирные дома, была доведена до потребителей, путем опубликования в том числе в сети интернет на официальном сайте www.kgets.ru

Согласно ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Для компенсации морального вреда, в соответствии с приведенным законом, необходимо наличие следующих элементов гражданско-правового деликта: виновное, противоправное поведение причинителя вреда, нарушение законных прав и интересов потребителя, причинная связь между виновными действиями и наступившими последствиями.

Однако, суд полагает, что в соответствии с указанной нормой, при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах, не нашли свое подтверждение: факт причинения истицу морального вреда противоправными действиями исполнителя, вина причинителя вреда, причинная связь между приобретенными нравственными страданиями и отключением горячего водоснабжения в связи с началом отопительного сезона и проведением мероприятий по пуску отопления.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, в связи с тем, что нарушения прав истца в данном случае не усматривается.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МУП «Каменская горэлектротеплосеть» о защите прав потребителей, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения.

Судья: