Решение № 2-702/2020 2-702/2020~М-616/2020 М-616/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-702/2020

№ 2-702(1)2020

64RS0028-01-2020-001659-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФ в Пугачевском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным решение в Пугачевском районе от 23.07.2020 <Номер> в части исключения из стажа с тяжелыми условиями труда периодов работы с 01.11.1979 по 30.04.1984, с 01.08.1984 по 31.07.1985, с 01.09.1985 по 31.05.1986, с 01.07.1986 по 31.07.1987 в качестве сварщика в колхозе «Красный Герой» и отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать УПФ включить в стаж с тяжелыми условиями труда спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 июня 2020 года. В обоснование иска указал, что 16 июня 2020 года в возрасте 60 лет обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением УПФ от 23.07.2020 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указал, что работал в качестве сварщика в колхозе «Красный Герой», что подтверждается записью в трудовой книжке. Считал, что ответчик неправомерно исключил спорные периоды из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку работа в качестве сварщика, выполняемая до 1 января 1992 г. может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что с 01.11.1979 по 30.04.1984, с 01.08.1984 по 31.07.1985, с 01.09.1985 по 31.05.1986, с 01.07.1986 по 31.07.1987 постоянно работал в колхозе «Красный Герой» Пугачевского района электросварщиком, газоэлектросварщиком ручной сварки на электросварочном аппарате и на газосварочном аппарате. На протяжении всего периода функции и характеристика работ не менялись, к выполнению других работ в указанные периоды он не привлекался.

Представитель ГУ-УПФР в Пугачевском районе ФИО2 иск не признала. По мнению ответчика, периоды работы 01.11.1979 по 30.04.1984, с 01.08.1984 по 31.07.1985, с 01.09.1985 по 31.05.1986, с 01.07.1986 по 31.07.1987 в качестве сварщика в колхозе «Красный Герой» не могут быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, так как документально не подтверждается занятость в должностях, предусмотренных указанным Списком. Списком от 1956 года Разделом XXXII. Общие профессии предусмотрены должности как газосварщики, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики. Периоды работы в качестве электросварщика засчитываются в льготный стаж по записи в трудовой книжке и при условии подтверждения занятости на ручной сварке. Из представленных при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости документов не усматривается, что ФИО1 в спорные периоды постоянно в течение полного рабочего дня был занят в качестве электросварщика ручной сварки.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Как следует из материалов дела, 16.06.2020 ФИО1 в возрасте 60 лет обратился в УПФ в Пугачевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. При возрасте выхода на пенсию в 60 лет стаж на работах с тяжелыми условиями труда должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) от 23.07.2020 <Номер> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 4 года 8 месяцев 2 дня.

Решением о результатах правовой оценки документов застрахованного лица от 15.07.2020 <Номер> исключен из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в т.ч. период работы истца с 04.05.1979 по 31.07.1987 в качестве сварщика в колхозе «Красный Герой», т.к. должность сварщика не поименована в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 названого Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, с 04.05.1979 по 31.07.1987 он работал сварщиком в колхозе «Красный Герой» Пугачевского района.

Такие же сведения о работе ФИО1 содержатся в архивной справке <Номер> от 22.06.2020.

Из акта документальной проверки, проведенной сотрудником УПФ от 22.06.2020, следует, что книги приказов с 1979 г. по 1987 г., протоколы заседаний правления колхоза, табели учета рабочего времени, карточки формы Т-2 на хранение в архив не сдавались. Согласно платежным ведомостям колхоза «Красный Герой» ФИО1 значится в должности сварщика с ноября 1979 г. по июль 1987 г., за исключением периодов с мая по июль 1984 г.(механизатор), август 1985 г. (механизатор), июнь 1986 г. (тракторист), с августа по ноябрь 1987 г. (механизатор).

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 г. «О порядке применения Письма ПФР <Номер> от 6 октября 2003 года» период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), суд пришел к выводу, что периоды работы ФИО1 с 01.11.1979 по 30.04.1984, с 01.08.1984 по 31.07.1985, с 01.09.1985 по 31.05.1986, с 01.07.1986 по 31.07.1987 (6 лет 3 месяца 29 дней) в качестве сварщика в колхозе «Красный Герой» Пугачевского района Саратовской области подлежат включению в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оспариваемым решением УПФ ФИО1 зачтен стаж на соответствующих видах работ 4 года 8 месяцев 2 дня. С учетом подлежащих зачету периодов с 01.11.1979 по 30.04.1984, с 01.08.1984 по 31.07.1985, с 01.09.1985 по 31.05.1986, с 01.07.1986 по 31.07.1987 - 6 лет 3 месяца 29 дней, стаж истца на работах с тяжелыми условиями составил 10 лет 11 месяцев 22 дня, что превышает необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонного) от 23 июля 2020 г. № 200000041886/330404/20 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы ФИО1 с 01.11.1979 по 30.04.1984, с 01.08.1984 по 31.07.1985, с 01.09.1985 по 31.05.1986, с 01.07.1986 по 31.07.1987 в качестве сварщика в колхозе «Красный Герой» Пугачевского района Саратовской области.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 01.11.1979 по 30.04.1984, с 01.08.1984 по 31.07.1985, с 01.09.1985 по 31.05.1986, с 01.07.1986 по 31.07.1987 в качестве сварщика в колхоза «Красный Герой» Пугачевского района Саратовской области.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 16 июня 2020 года страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия

решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.09.2020.

Судья