Решение № 2-1071/2024 2-1071/2024(2-6246/2023;)~М-5640/2023 2-6246/2023 М-5640/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-1071/2024

№

Дело №2-1071/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Шевченко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО5, третье лицо КУИ Администрации г. Шахты, об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. Указал, что прокурором города Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с указанием прокурора Ростовской области от 11.10.2022 № 164/7 проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства РО от 12.08.2016 № 569 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012г., в 2017-2023 годах». На территории города Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745. Проверкой установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в городе Шахты в 2022 году полностью расселен следующий многоквартирный дом, 1930 года постройки, признанный аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>. Ранее по результатам проведенной проверки прокуратурой города (ДД.ММ.ГГГГ) главе администрации г. Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, до настоящего времени полномочия администрацией не реализованы и дома не снесены.

Просит суд обязать Администрацию <адрес> в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>.

Представитель истца – ст. помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ФИО6 в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просил суд отказать в заявленных требованиях Прокурора <адрес> в полном объеме.

Представитель КУИ Администрации г. Шахты ФИО3 действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве указал, что финансирование мероприятий по сносу домов осуществляется из средств областного бюджета Ростовской области, носит лимитированный характер, и поскольку бюджет на 2024 год уже сформирован, выполнение работ по сносу дома в срок 8 месяцев не представляется возможным.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

На основании ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" квопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно ч. 11 ст. ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе эти программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, или этапы этих программ (за исключением этапа 2016 года), на реализацию которых с 1 января 2011 года до 31 декабря 2015 года предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда, должны быть реализованы не позднее, чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении такой финансовой поддержки. Этап 2016 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе этап 2016 года этой программы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2017 года.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства РО от 12.08.2016 № 569 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012г., в 2017-2023 годах».

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

Ростовская область приняла на себя обязательство до 01.09.2017 ликвидировать аварийный жилой фонд, признанный таковым до 01.01.2012.

К ведению муниципального образования «город Шахты» относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

На территории города Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Шахты №2442 от 24.04.2015 многоквартирный дом, расположенный по адресу: по <адрес>, в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В результате проведения прокурором города Шахты проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в городе Шахты в 2022 году полностью расселен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу: по <адрес>, в <адрес>.

Постановлением Администрации г.Шахты от 26.05.2023 №1590 согласован снос (демонтаж) объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образовании «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес>.

Прокуратурой <адрес> главе Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья.

Однако до настоящего времени в нарушение установленных Программой сроков указанный многоквартирный дом не демонтирован и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку может разрушиться в любой момент.

В связи с тем, что в указанный дом имеется свободный доступ, данное место могут посещать дети и подростки, собираться лица без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан города от преступных посягательств.

Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

При таких обстоятельствах, доводы КУИ Администрации <адрес> о том, что работы по сносу дома носят многоэтапный характер, а также то, что поскольку бюджет на 2024 год уже сформирован, срок для выполнения работ в 8 месяцев недостаточный, отклоняются, поскольку доказательств проведения каких либо мероприятий не представлено, а отсутствие бюджета не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности, при том, что создание угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц ввиду ненадлежащего исполнения ответчиком полномочий не допускается.

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени указанный жилой дом не снесен, администрация г. Шахты является собственником данного объекта, возложенные на нее законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания в период, когда они не эксплуатируются, не предпринимает, необходимые мероприятия по сносу дома на протяжении длительного времени не организовывает, что может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Требования истца в части срока исполнения требований, по мнению суда, являются разумными и обоснованными, каких-либо мотивированных возражений относительно сроков ответчиком, с учетом отсутствия принятия необходимых мер по сносу расселенного дома в течение длительного периода времени, не представлено.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать ФИО7 в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме принято: 01.03.2024.