Решение № 2-437/2023 2-437/2023~М-339/2023 М-339/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-437/2023

УИД 86RS0014-01-2023-000509-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 г. г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-437/2023 по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального фонда социального страхования по ХМАО - Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указала, что решением ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого льготного стажа. С решением ответчика истец не согласна, поскольку в соответствии с указанной нормой закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Истец полагает, что требуемый льготный стаж ею выработан исходя из двух различных методик его учета и соответствующей этим методикам методологии понимания и применения действующего правового регулирования. Действующее правовое регулирование позволяет перевод стажа МПКС в РКС. Пункт п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ устанавливает правило перевода стажа МПКС в РКС каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Истец полагает, что данный порядок подсчета льготного стажа применим ко всем отношениям наличия смешанного стажа в МПКС и РКС. Учитывая указанное правило, стаж истца составит 16 лет 6 месяцев и 2 дня, которого также достаточно для досрочного назначения страховой пенсии. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости смоменте наступления такого права.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, добавили, что принцип правовой справедливости не запрещает перевод трудового стажа в более благоприятные для заявителя условия.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 вышеназванного Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что истец, имеющая двоих детей, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение пенсионного и социального фонда социального страхования по ХМАО – Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, так страховой стаж ФИО4 составил 23 года 10 месяцев 27 дней; специальный стаж МКС - 11 лет 17 дней; специальный стаж РКС - 8 лет 2 месяца 15 дней.

Истец полагает, что при назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ стаж в более сложных климатических условиях (РКС) может быть преобразован (в качестве слагаемого) со стажем в менее сложных климатических условиях (МПКС). При такой трансформации ее стаж в РКС составит 16 лет 6 месяцев 2 дня, что является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с указанным пунктом.

Между тем, суд не может согласиться с данной позицией истца.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ указывают на необходимость наличия определенного календарного стажа работы в районах Крайнего Севера (не менее 12 календарных лет) либо в приравненных к ним местностях (не менее 17 календарных лет).

Указанное условие о наличии календарного стажа работы в районах Крайнего Севера (либо в приравненных к ним местностях) расширительному толкованию не подлежит.

При исчислении календарного стажа работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ не применяется порядок преобразования стажа, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, когда каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, и не производится суммирование указанного стажа.

Следовательно, из системного толкования положений п. 2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ можно сделать вывод о том, что положения о суммировании стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях при назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ по аналогии с положениями п. 6 ч. 1 ст. 32 данного закона, не могут быть применены, поскольку действующим пенсионным законодательством такая аналогия не предусмотрена, законодателем предусмотрены четко определенные условия для назначения досрочной страховой пенсии лицам, имеющим двух и более детей, в том числе и требования к стажу работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Таким образом, для досрочного назначения страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ истцу, необходимо иметь: 20 лет страхового стажа, 12 лет стажа работы в районах Крайнего Севера или 17 календарных лет стажа работы в приравненных к ним местностях.

Поскольку указанного стажа работы в особых природно-климатических условиях истец не имеет, то принятое ответчиком решение от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионных прав истца не нарушает.

Довод истца об ущемлении ее прав данной нормой закона, по мнению суда не обоснован, поскольку данные положения Федерального Закона № 400-ФЗ неконституционными не признаны, и, следовательно, должны применяться в той формулировке, в которой закреплены в федеральном законе, при этом, в соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются именно законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании решения ответчика незаконным удовлетворению не подлежат.

Несмотря на наличие стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, с учетом переходных положений закона в 2022, однако, возраста для назначения пенсии по данному пункту истец еще не достигла, в связи с чем требование ФИО1 о возложении обязанности назначить пенсию, является необоснованным и подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению пенсионного и социального фонда социального страхования по ХМАО - Югре о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Бегинина

Решение в окончательной форме принято 21.06.2023.