Решение № 2А-1371/2020 2А-1371/2020~М-1156/2020 М-1156/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-1371/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 29 мая 2020 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Березовской М.А.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившей доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Скрябиной А.А.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрет выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 03 августа 2011 года осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области по п. «в», части 2 статьи 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17 ноября 2012 года ФИО2 освобожден по постановлению Боровичского районного суда Новгородской области от 06.11.2012 года условно-досрочно на 1 год 26 дней.

08.05.2013 года постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области отменено условно-досрочное освобождение ФИО2 по постановлению Боровичского районного суда Новгородской области от 06.11.2012 года от отбывания наказания, назначенного приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 03.08.2011 года, с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 02.07.2013 года, с направлением для отбытия оставшейся части наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 16 дней в исправительную колонию строгого режима.

23 мая 2014 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК- 10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

24 апреля 2014 года решением Калининского районного суда Тверской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями: запрещение выезда за пределы Калининского района Тверской области, без согласия органов внутренних дел; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания в ночное время суток; запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

17 августа 2015 года ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» с заведением дела административного надзора.

26 января 2016 года ФИО2 осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде исправительных работ сроком на 5 месяцев с удержанием 10 % в доход государства.

07 июля 2016 года ФИО2 осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 17.10.2016 года и постановлению президиума Тверского областного суда от 15.05.2017 года, в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев, по правилам ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 11 месяцев с ограничением свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал в его действиях опасный рецидив преступлений.

18.07.2016 года ФИО2 снят с административного надзора в связи с осуждением по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ по приговору Вышневолоцкого юродского суда Тверской области от 07.07.2016 года и направлением в места лишения свободы для отбытия наказания в виде лишения свободы.

17.01.2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК- 10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

Согласно справки ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области установлено, что ФИО2 с 30.01.2019 года состоит на учете отдела исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области. 10.02.2020 года заканчивается срок отбывания наказания в виде ограничения свободы, в связи с чем, ФИО2 будет снят с учета отдела.

Из представленной характеристики на ФИО2 из ФКУ ИК- 10 УФСИН России по Тверской области, ФИО2 характеризовался нейтрально с нестабильным поведением, наложено 1 взыскание, имел 3 поощрения, проведено 8 бесед без наложения дисциплинарного взыскания.

За время проживания по месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны.

Представитель административного истца - Заволжского отдела полиции УМВД г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления согласился частично, полагая срок административного надзора чрезмерно длительным. В остальной части против удовлетворения заявленных требований не возражал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время работает в ООО «<данные изъяты>» в должности дворника.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Скрябина А.А. поддержала заявленные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в связи с наличием законных оснований для этого.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 03 августа 2011 года осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области по п. «в», части 2 статьи 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17 ноября 2012 года ФИО2 освобожден по постановлению Боровичского районного суда Новгородской области от 06.11.2012 года условно-досрочно на 1 год 26 дней.

08.05.2013 года постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области отменено условно-досрочное освобождение ФИО2 по постановлению Боровичского районного суда Новгородской области от 06.11.2012 года от отбывания наказания, назначенного приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 03.08.2011 года, с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 02.07.2013 года, с направлением для отбытия оставшейся части наказания в виде лишения свободы на срок 1 год 16 дней в исправительную колонию строгого режима.

23 мая 2014 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК- 10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

24 апреля 2014 года решением Калининского районного суда Тверской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с ограничениями: запрещение выезда за пределы Калининского района Тверской области, без согласия органов внутренних дел; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, либо пребывания в ночное время суток; запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

17 августа 2015 года ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» с заведением дела административного надзора.

26 января 2016 года ФИО2 осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде исправительных работ сроком на 5 месяцев с удержанием 10 % в доход государства.

07 июля 2016 года ФИО2 осужден Вышневолоцким городским судом Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 17.10.2016 года и постановлению президиума Тверского областного суда от 15.05.2017 года, в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцев, по правилам ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 11 месяцев с ограничением свободы сроком 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и его направления к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

18 июля 2016 года ФИО2 снят с административного надзора в связи с осуждением по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ приговором Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 07.07.2016 г.

Из представленной ФКУ ИК- 10 УФСИН России по Тверской области характеристики следует, что ФИО2 характеризовался нейтрально.

По месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ без назначения врача замечен не был. По месту жительства заявлений и жалоб от соседей в Заволжский ОП УМВД России по г. Твери на поведение ФИО2 не поступало.

В настоящее время ФИО2 трудоустроен в ООО «<данные изъяты>» в должности дворника.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, отнесено к преступлениям, отнесенным к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания

Установленный 24 апреля 2014 года решением Калининского районного суда Тверской области административный надзор прекращен, в связи с осуждением ФИО2 к отбытию реального наказания в местах лишения свободы.

Поскольку по делу бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также учитывая срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор не является повторным наказанием, но является необходимой мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на срок для погашения судимости соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

При таком положении суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 8 лет.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, положения ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие ограничения: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрет выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору), с теми законными и обоснованными административными ограничениями, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

Суд находит избранные ограничения административного надзора необходимыми и соразмерными.

При назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Вместе с тем, поскольку в настоящее время срок дополнительного наказания в виде ограничения свободы истек, суд приходит к выводу о необходимости исчисления срока административного надзора в отношении ФИО2 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Несоблюдение указанных в ч. ч. 7 и 8 ст. 270 КАС РФ сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.

Несоблюдение установленных частями 7 и 8 указанной выше статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном ст. 200 КАС РФ.

В случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока (ч. 1.1. ст. 54 УИК РФ).

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что уголовно-исполнительная инспекция не информировала в установленный срок орган внутренних дел об истечении срока отбывания ФИО2 ограничения свободы.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а так же то, что вынесение частного определения является правом суда, а не обязанностью, суд считает, что оснований для вынесения частного определения в адрес органа внутренних дел, обратившегося в суд с пропуском установленного п. 8 ст. 270 КАС РФ срока, не имеется.

Доводы ответчика о наличии оснований для снижения срока административного надзора, не принимаются судом во внимание, поскольку административное ограничение соответствует закону и тяжести совершенных им преступлений, определено с учетом личности поднадзорного лица.

Указанные ответчиком обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности (состояние здоровья возраст, чрезмерная длительность срока административного надзора, желание более скорого истечения срока административного надзора) не препятствуют установлению судом административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица;

- запрет выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту им жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева

1версия для печати