Решение № 2-782/2017 2-782/2017~М-741/2017 М-741/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-782/2017

2-782/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 14 июля 2017 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием:

прокурора - Кабанкова К.А.,

представителей ответчиков -

МКДОУ БГО Центр развития ребенка – детский сад № 19 ФИО1,

администрации БГО ВО - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному Борисоглебского городского округа Центр развития ребенка – детский сад № 19 об обязании устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что Борисоглебской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Борисоглебского городского округа Центр развития ребенка - детский сад № 19, расположенном по адресу: 397163, <...>.

МКДОУ ЦРР Детский сад № 19 осуществляет образовательную деятельность, используя труд 64 наемных работников.

Проведенной проверкой установлено, что обязанности по соблюдению требований по охране труда МКДОУ ЦРР детский сад № 19 не соблюдаются, а именно: в нарушение статьи 212 ТК РФ и Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту - Закон №426-ФЗ), руководством МКДОУ ЦРР детский сад № 19 не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе, старшего воспитателя, учителя-логопеда, педагога-психолога, помощников воспитателя (21 человек). На указанных рабочих местах в соответствии с ч. 6 ст. 28 Закона №426-ФЗ специальная оценка труда должна быть проведена, так как, профессии, должности, специальности по ним включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По мнению истца, непроведение специальной оценки условий труда на рабочих местах заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе, старшего воспитателя, педагога-психолога, учителя-логопеда, помощников воспитателя нарушает трудовые права работников МКДОУ ЦРР детский сад № 19 на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В данном случае, по утверждению прокурора, индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены не представляется возможным, так как невыполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест нарушает как права лиц, работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанным работодателем в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда.

На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор просит:

- обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебского городского округа Центр развития ребенка - детский сад № 19, расположенное по адресу: 397163, <...>, провести специальную оценку условий труда на рабочих местах заместителя заведующей по учебно-методической работе, старшего воспитателя, педагога-психолога, учителя-логопеда, помощников воспитателя в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу;

- при недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать администрацию Борисоглебского городского округа обеспечить соответствующее финансирование.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Кабанков К.А. требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – и.о. заведующей МКДОУ БГО Центр развития ребенка – детский сад № 19 ФИО1, с иском согласна

Представитель администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска не возражает.

Выслушав объяснения прокурора и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Борисоглебской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении Борисоглебского городского округа Центр развития ребенка - детский сад № 19, расположенном по адресу: 397163, <...>.

Частью 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством специальной оценке условий труда.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ, на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих: государственным нормативным требованиям охраны труда, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии законодательством о специальной оценке условий труда.

МКДОУ БГО Центр развития ребенка – детский сад № осуществляет образовательную деятельность, используя труд 64 наемных работников.

Проведенной проверкой установлено, что вышеперечисленные обязанности по соблюдению требований по охране труда МКДОУ ЦРР детский сад № 19 не соблюдаются, а именно: в нарушение статьи 212 ТК РФ и Федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» руководством МКДОУ ЦРР детский сад № 19 не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе, старшего воспитателя, учителя-логопеда, педагога-психолога, помощников воспитателя (21 человек). На указанных рабочих местах в соответствии с ч. 6 ст. 28 Закона №426-ФЗ специальная оценка труда должна быть проведена, так как, профессии, должности, специальности по ним включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 3 Закона №426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий и идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительно власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применении средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труд устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу ст. 8 Закона №426-ФЗ, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

МКДОУ ЦРР детский сад № 19 является казенным учреждением. В соответствии с положениями ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Собственником имущества МКДОУ ЦРР детский сад № 19 является администрация Борисоглебского городского округа.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже, чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 7 Закона №426-ФЗ, результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков и для иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Непроведение специальной оценки условий труда на рабочих местах заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе, старшего воспитателя, педагога-психолога, учителя-логопеда, помощников воспитателя нарушает трудовые права работников МКДОУ ЦРР Детский сад № 19 на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В данном случае, индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены МКДОУ ЦРР Детский сад № 19, не представляется возможным, так как невыполнение обязанности по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест нарушает как права лиц, работающих в настоящее время, так и неопределенного круга граждан, которые вправе вступать с указанным работодателем в трудовые правоотношения, на безопасные условия труда.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебского городского округа Центр развития ребенка - детский сад № 19, расположенное по адресу: 397163, <...>, провести специальную оценку условий труда на рабочих местах заместителя заведующей по учебно-методической работе, старшего воспитателя, педагога-психолога, учителя-логопеда, помощников воспитателя, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда - обязать администрацию Борисоглебского городского округа обеспечить соответствующее финансирование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий п/п