Решение № 2А-4746/2021 2А-4746/2021~М-3707/2021 М-3707/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-4746/2021

Дело № 2а-4746/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 29 июля 2021 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Михайловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агентство Финансового Контроля" обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 41547/19/41022-ИП, выраженного в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возложении обязанности организовать работу по восстановлению исполнительного документа, в случае его утраты, отменить постановление об окончании исполнительного производства № 41547/19/41022-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование указав, что 09 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 41547/19/41022-ИП в отношении ФИО3 на основании судебного приказа № 2-20098/2017 от 01 ноября 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края. Постановлением от 09 октября 2020 года исполнительное производство № 41547/19/41022-ИП окончено, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен. Действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Административный истец ООО "Агентство Финансового Контроля" о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, начальник отделения - старший судебный пристав Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Согласно письменному отзыву судебного пристава-исполнителя ФИО1,, в отношении ФИО3 09 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство № 41547/19/41022-ИП о взыскании в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" суммы долга в размере 21 614,98 рублей. В рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, на пенсию должника, на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации. Должнику ограничен выезд за пределы РФ. Установлено, что по адресу регистрации должник не проживает. Вместе с тем при проверке материалов оконченного исполнительного производства врио начальника отделения ПКГО № 3 вынесено постановление от 29 июля 2021 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 41547/19/41022-ИП.

Заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, заказное почтовое отправление возращено в суд с отметкой "истек срок хранения", участия в судебном заседании не принимал.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 41547/19/41022-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона).

Согласно разъяснениям п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом бездействие судебного пристава-исполнителя предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо конкретных действий, прямо предусмотренных законом.

В силу положений ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании 09 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" задолженности в размере 21 614,98 рублей.

На основании ч. 14 ст. 30 ФЗ №229 "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований должнику не был установлен.

Постановлениями от 14 августа 2019 года обращено взыскание на пенсию должника.

Постановлениями от 14 августа 2019 года, 27 августа 2019, 06 июля 2020 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлениями от 28 октября 2019 года обращено взыскание на заработную плату должника, которое направлено в ФКУ "ЕРЦ МО РФ".

29 ноября 2019 года, 07 августа 2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Автомототранспортных средств, недвижимого имущества за ФИО3 не зарегистрировано, что подтверждается ответом ГИБДД МВД России, сведениями Росреестра.

Административным ответчиком 27 февраля 2020 года, 08 октября 2020 года осуществлен выход по адресу регистрации должника: г. <адрес> результате которого было установлено, что проверить имущество должника не удалось, ввиду отсутствия должника, что подтверждается актом.

Согласно сведений Камчатского адресного бюро от 09 октября 2020 года ФИО3 снят с регистрационного учета в Камчатском крае 31 января 2009 года.

09 октября 2020 года вынесено постановление №41022/20/6089180 об окончании исполнительного производства № 41547/19/41022-ИП, которое направлено в адрес взыскателя 27 октября 2020 года, что подтверждается почтовым отправлением с идентификатором 80093153705812.

Постановлением врио начальника отдела – старшим судебным приставом ФИО5 29 июля 2021 года отменено постановление об окончании исполнительного производства № 41547/19/41022-ИП, исполнительное производство в отношении ФИО3 возобновлено с присвоением № 72775/21/41022-ИП.

Оценив соответствии с нормами главы 6 КАС РФ, представленные сторонами доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом не установлено наличие бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №41547/19/41022-ИП.

Материалами исполнительного производства № 41547/19/41022-ИП подтверждается факт отсутствия оспариваемого административным истцом бездействия судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, поскольку административный ответчик принимает решения в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства взыскатель не обращался к судебному приставу-исполнителю с целью реализации своих прав предусмотренных ч. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", гарантирующей сторонам исполнительного производства в числе прочего право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Обстоятельства того, что требования исполнительного документа не исполнены в установленный законом срок, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО6 ФИО1, поскольку доказательств того, что возможность реального исполнения исполнительного документа ранее существовала, но была утрачена в результате оспариваемого бездействия должностного лица, в материалы дела не представлено.

Обжалуемое постановление об окончании исполнительного производства № 41547/19/41022-ИП отменено до рассмотрения дела по существу 29 июля 2021 года, в связи с чем перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, не повлекло для него последствий как для взыскателя в рамках исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации).

Таким образом, законодательство об административном судопроизводстве исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Соответственно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ООО "Агентство Финансового Контроля", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного иска отказать в удовлетворении административного иска ООО "Агентство Финансового Контроля" к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов №3 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 12 августа 2021 года.

Судья