Решение № 2-687/2017 2-687/2017 ~ М-676/2017 М-676/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-687/2017

Дело № 2-687/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 декабря 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре – Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Манаенкову Евгению Николаевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением, возложении обязанности по исполнению обязательства о сдаче жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от 16.10.2008 в связи с прохождением военной службы военнослужащему майору Манаенкову Е.Н. было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (приказ начальника Серышевской КЭЧ № от 01.06.2006 о переводе жилых помещений в разряд служебных). 05.02.2013 Манаенков Е.Н. обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на одного человека. 21.03.2013 учреждением было принято решение № №, согласно которому ответчику было предоставлено жилое помещение в виде 2-х комнатной квартиры в <адрес>. 21 марта 2013 года с ответчиком Манаенковым Е.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения №. Одновременно с предоставлением Манаенкову Е.Н. жилого помещения по договору социального найма 12.03.2013 года между Манаенковым Е.Н. и ФГКУ «Востокрегионжилье» как уполномоченным органом было подписано соглашение, согласно условий, которого Манаенков Е.Н. обязался освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в течение 2-х месяцев после получения жилого помещения - <адрес>, по договору социального найма. Таким образом, обеспечение военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания является основанием для прекращения договора служебного найма. Министерство обороны Российской Федерации, в полном объеме исполнило принятое на себя обязательство по обеспечению военнослужащего постоянным жилым помещением, путем предоставления жилого помещения по договору социального найма. Однако, принятое Манаенковым Е.Н. обязательство об освобождении занимаемого служебного жилого помещения в течение двух месяцев со для предоставления жилого помещения по договору социального найма, не исполнено. Так, добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения с момента передачи жилого помещения истек 22.05.2013. По состоянию на 10.10.2017 года служебное жилое помещение ответчиком Манаенковым Е.Н. не сдано в установленном законом порядке, лицевой счет № открыт на квартиросъемщика Манаенкова Е.Н. В ходе проверки учета жилого фонда Министерства обороны РФ было установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> ответчик Манаенков Е.Н. не проживает, о чем был составлен акт сверки от 03.05.2017. 28.06.2017 Манаенкову Е.Н. было направлено требование об освобождении спорного жилого помещения в добровольном порядке. Однако указанное требование, Манаенков Е.Н. не получил, письмо было возвращено по истечении срока хранения. Спорное жилое помещение является служебным и подлежит сдаче установленным порядком Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Востокрегионжилье» согласно данного обязательства, для дальнейшего перераспределения другим военнослужащим, находящимся на учете нуждающихся в служебном жилом помещении. При сдаче служебного жилого помещения гражданин и члены его семьи, обязаны сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета, с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, а также акт приема-передачи жилого помещения подписанный должностным лицом управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит Серышевский районный суд Амурской области признать Манаенкова Евгения Николаевича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; Обязать Манаенкова Евгения Николаевича исполнить данное им обязательство от 12.03.2013 года: сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законодательством порядке - обязать представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта-приема передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. От представителя по доверенности ФИО3 поступило дополнение к исковому заявлению, в котором она просит рассмотреть дело без участия их представителя, кроме того, указав, что п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительства и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Следовательно, документы о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учета с прежнего места жительства вышеуказанными гражданами и членами их семей предоставляются при получении постоянной жилой площади. Поскольку ответчик выехал из занимаемого им жилого помещения, не представил документы о сдаче квартиры в уполномоченный орган – во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, настаивают на заявленных исковых требованиях.

Ответчик Манаенков Е.Н., уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В суд поступили письменные возражения по иску, в которых Манаенков Е.Н. указал, что он проживал в <адрес>, с 25 августа 2006 года по 14 марта 2013 года, квартира являлась служебной и выдавалась на срок действия контракта о прохождении военной службы. Контракт был закончен в июне 2012 года. После чего, ему была предоставлена квартира по выбранному им месту жительства. Согласно обязательства он покинул служебную квартиру в установленный срок, оповестил о своем убытии домоуправление, назвав лицо, у которого находятся ключи, и убыл к новому месту жительства. По решению жилищной комиссии при войсковой части №, председателем которой на тот момент был ФИО5, в освободившуюся квартиру был вселен подполковник Демьяновскиий Денис, который проживает в ней по настоящее время.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в заочном порядке.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, Манаенков Е.Н. в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 62266 занимал служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Истец, ссылаясь на то, что Манаенков Е.Н., который в настоящее время не проживает в спорном жилом помещении в связи с предоставлением ему квартиры в <адрес>, по договору социального найма жилого помещения, не исполнил взятое на себя обязательство об освобождении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не представил документы о сдаче квартиры в уполномоченный орган, обратился в суд с настоящим иском.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № (по строевой части) № от 16 сентября 2013 года майор Манаенков Е.Н. состоящий в распоряжении командира в/ч №, уволенный с военной службы приказом Командующего Дальней авиации № от ДД.ММ.ГГГГ, в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 31 октября 2013 года исключен из списков личного состава части.

12 марта 2013 года Манаенковым Е.Н. подписано обязательство об освобождении спорного жилого помещения и сдаче его в срок не более 2-х месяцев в установленном законодательством порядке после получения жилого помещения (квартиры№ №, в <адрес>, по договору социального найма, в собственность.

На основании решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от 21 марта 2013 года Манаенкову Е.Н. предоставлено жилое помещение в виде отдельной 2-х комнатной квартиры по адресу <адрес>, по договору социального найма жилого помещения, 21 марта 2013 года заключен договор социального найма жилого помещения №.

Как усматривается из материалов дела, военнослужащий Манаенков Е.Н. проживал в жилом помещении, отнесенном к специализированному жилищному фонду, расположенном по адресу: <адрес>, то есть на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РФ Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений …

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 5 и п. 6 ст.12 ЖК РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации; а также наделены полномочиями по определению порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом и указами Президента Российской Федерации.

Согласно п.1, п.п. 68 и 82 п. 7, п.п. 7, 30 и 46 п. 10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, а также иные функции. Министр обороны Российской Федерации решает вопросы обеспечения прав военнослужащих, предоставления им социальных гарантий и компенсаций, осуществляет иные полномочия, а также издает приказы, директивы, положения, наставления, инструкции, уставы и иные нормативные (правовые, нормативные правовые) акты.

Во исполнение указанных выше нормативных правовых актов и в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма в Министерстве обороны Российской Федерации была разработана и утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 17 Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по установленному образцу.

Настоящие исковые требования обоснованы не исполнением ответчиком взятого на себя обязательства об освобождении спорного жилого помещения, при предоставлении ему для постоянного проживания жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, а именно не представлением им документов о сдаче в уполномоченный орган-квартиры.

Вместе с тем, как установлено судом, ответчиком факт утраты им права пользования спорным жилым помещением и не оспаривается.

Заявленные истцом требования об обязании ответчика представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию, суд полагает необоснованными, поскольку вышеуказанной Инструкцией, нормами Жилищного кодекса РФ, либо иными приказами данный перечень документов не предусмотрен. Представитель истца также не представил в судебное заседание, каких либо доказательств, обосновывающих законность данных требований.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Данные положения гражданского законодательства закреплены также в ст. 30 ЖК РФ.

Право распоряжаться жилым помещением - одно из важнейших правомочий собственника.

Ответчик в 2013 году добровольно самостоятельно выехал из спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, снявшись с регистрационного учета по указанному адресу. Данный факт подтверждается записями в поквартирной карточке, лицевым счетом, предоставленными Обособленным подразделением Абонентский пункт участка № ООО «ГУЖФ», а также адресной справкой, предоставленной Отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> и адресным листком убытия, тем самым суд полагает, что у стороны истца нет препятствий к осуществлению своих полномочий по распоряжению спорным жилым помещением и предоставлением его военнослужащим нуждающимся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; возложении обязанности по исполнению обязательства от 12.03.2013 года о сдаче указанного жилого помещения в установленном законодательством порядке - обязании представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компанией с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию, - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий ___________________________ ФИО2