Постановление № 5-39/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 5-39/2025

дело № 5-39/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 октября 2025 года г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области В.Б. Лобачева, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении суда материал, поступивший 22 августа 2025 года в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, ОГРНИП №, ИНН №, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав материалы дела,

установила:

12 августа 2025 года в период с 13 часов 10 минут по 13 часов 40 минут в ходе инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в кафе «Бакинский дворик», расположенном по <адрес>, было установлено, что последним осуществляется деятельность по организации общественного питания, а именно: изготовление шашлыка из баранины, говядины, курицы; люля кебаб, шаурмы с курицей, рыбы на мангале, печени с курдюком баранины. В морозильной камере (ларь) крафт на хранении с целью дальнейшей переработки находилась рыба мороженая форель 0,5кг, замаринованное мясо курицы для шашлыка 2кг, мясо баранины 8 кг без оформления ветеринарно-сопроводительных документов. ИП ФИО1 не зарегистрирован в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий», «Цербер», в связи с чем оформление эВСД на поднадзорную продукцию (сырьё), которое используется для приготовления вышеуказанной продукции с целью последующей реализации, не производится, что привело к нарушению прослеживаемости сырья, а именно рыбы, мясо птицы, баранины, Отсутствует достоверная информация о сроках годности, не производится и гашение эВСД. ИП ФИО1 осуществлен ввод в оборот и легализация пищевой продукции неизвестного происхождения, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также отсутствуют сведения о подконтрольном товаре, нарушена прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них. На момент проверки ИП ФИО1 в 2025 году было объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в части производства и выпуска в оборот продукции, не соответствующей обязательным для исполнения требованиям РФ, создающую угрозу причинения вреда жизни или здоровью потребителей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ф3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения.

В силу ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее по тексту Закон о ветеринарии) продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Статьёй 2 Закона о ветеринарии предусмотрено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

В силу ст. 2.1 Закона о ветеринарии Ветеринарные правила (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне) и убое животных, производстве, перемещении, хранении кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно п. 8 ст. 2.3 Закона о ветеринарии, оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции (ст. 18 Закона о ветеринарии).

Согласно ст. 21 Закона о ветеринарии запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.

Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022г. № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (далее по тексту Ветеринарные правила), в соответствии с пунктом 1 которых, эти Правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Ветеринарные сопроводительные документы (далее - ВСД), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648, из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (п.2 данных Правил).

Пунктами 3 и 5 Ветеринарных правил предусмотрено, что оформление ВСД осуществляется при производстве подконтрольного товара; перемещении подконтрольного товара; реализации или безвозмездной передаче подконтрольного товара. Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела видно, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 послужили результаты инспекционного визита в кафе «Бакинский дворик», расположенном по <адрес> г. <адрес>, в котором он осуществляет свою деятельность по организации общественного питания. В ходе проверки 12 августа 2025 года в период с 13 часов 10 минут по 13 часов 40 минут было установлено, что ИП ФИО1 занимается изготовлением шашлыка из баранины, говядины, курицы; люля кебаб, шаурмы с курицей, рыбы на мангале, печени с курдюком баранины. В морозильной камере (ларь) крафт на хранении с целью дальнейшей переработки находилась рыба мороженая форель 0,5кг, замаринованное мясо курицы для шашлыка 2кг, мясо баранины 8 кг без оформления ветеринарно-сопроводительных документов. ИП ФИО1 не зарегистрирован в Федеральной государственной информационной системе «Меркурий», «Цербер», в связи с чем оформление эВСД на поднадзорную продукцию (сырьё), которое используется для приготовления вышеуказанной продукции с целью последующей реализации, не производится, что привело к нарушению прослеживаемости сырья, а именно рыбы, мясо птицы, баранины, Отсутствует достоверная информация о сроках годности, не производится и гашение эВСД. Им осуществлен ввод в оборот и легализация пищевой продукции неизвестного происхождения, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также отсутствуют сведения о подконтрольном товаре, нарушена прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них.

Факт несоблюдения ветеринарно-санитарных правил подтверждается:

- мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 01 августа 2025 (л.д. 14-23);

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 07 августа 2025 (л.д.24);

- протоколом осмотра от 12 августа 2025 с фототаблицей (л.д.25-30);

- актом инспекционного визита от 12 августа 2025 (л.д.31-37);

- протоколом № об административном правонарушении от 15 августа 2025 (л.д. 43-48).

Протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом административного органа, непосредственно выявившими нарушение требований по соблюдения законодательства в области обеспечения ветеринарно-санитарных правил, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей. При этом, нарушений требований закона при их получении и составлении процессуальных документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Замечания по процедуре и оформлению процессуальных документов, по содержанию протокола, от ИП ФИО1 не поступили.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, а именно нарушение ветеринарно-санитарных правил.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Следовательно, при назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признаёт: привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 и ст. 2.9 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения ИП ФИО1 не устранены, что подтверждается заданием № № на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12 сентября 2025 и актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 12 сентября 2025 (л.д.104-106).

Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, материалы дела не содержат сведений о привлечении к административной ответственности.

В связи с чем, судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

решила:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 10.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия), ИНН <***>; КПП616701001; наименование банка: Отделение Волгоград //УФК по Волгоградской области г.Волгоград БИК банка 011806101, Кор.сч. 401 028 104 453 7 000 00 21, р/с <***>, ОКТМО 18701000, КБК 08111601101010006140, УИН 08100000001009655180.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б.Лобачева