Решение № 12-20/2019 12-217/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-20/2019

КОПИЯ ВЕРНА

№12-20/19


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 января 2019 года город Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Замураева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.11.2018 года, её жалобу,

на постановлениемирового судьи судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области от 19 декабря 2018 года администрация городского округа город Шарья Костромской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей за то, что ДД.ММ., в 19 час. 40 мин., администрация городского округа город Шарья Костромской области, расположенная по адресу: _________, являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечила безопасность дорожного движения на участках улично-дорожной сети городского округа _________ и _________, а именно: на _________ (в районе гимназии №000), ул. X. ФИО2, 3 (в районе д/с №000), _________ (в районе СОШ №000), _________ (в районе ТЦ «Чайка»); _________ (в районе СОШ №000), _________ (в районе СОШ №000), _________ (в районе СОШ №000), выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: горизонтальная освещенность поверхности проезжей части в месте расположения пешеходных переходов в темное время суток не соответствует требованиям п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.6.1.4, 4.6.1.8 и 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007, статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», требованиям п. 13, 14 Основных положений «Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Представитель администрации городского округа город Шарья Костромской области ФИО1 в жалобе просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью, ограничившись устным замечанием, указывая на то, что по состоянию на 01.11.2018 года согласно справке об отдельных показателях отчета об исполнении бюджета городского округа город Шарья кредиторская задолженность составляет 30 787,3 тысяч рублей,в том числе, просроченная - 28 230,9 тысяч рублей.Таким образом, дефицит бюджета городского округа город Шарья составляет 58 049,4 тысяч рублей.

Наложение административного штрафа даже в минимальном размере и последующая его уплатаприведет к отсутствию бюджетных средств на содержание автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа город Шарья.

Невыполнение законных требований предписания № 9/2752 от 25.10.2018 года должностного лица отдела ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» в установленные сроки обусловлено тяжелым финансовым положением администрации городского округа город Шарья Костромской области.

Мировому судье следовало принять во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя в совершении административного правонарушения, а также объективные причины, не позволяющие выполнить требования законодательства в полном объеме.

Хотя, в действиях администрации формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34. КоАП РФ, однако, с учётом характера правонарушения, роли правонарушителя в совершении административного правонарушения, отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, устранения выявленных недостатков в эксплуатации автомобильной дороги, деяние администрации является малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, а также дополнительно сообщила, что факта правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34. КоАП РФ, со стороныадминистрации городского округа город Шарья Костромской области она не оспаривает, равно как и виновности и ответственности администрации как юридического лица.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, в том числе, в подлиннике, выслушав ФИО1, суд находит, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.12.34. КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Частью 4 ст. 6 и ст. 13 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В силу ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. К вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ).

В силу п.6 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ст. 15 Федерального закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьями 3 и 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Мировой судья пришла к правильному выводу о том, что согласно вышеизложенных норм обязанность по решению вопросов по содержанию автомобильных дорог в пределах территории города в соответствии с требованиями технических регламентов возложена именно на органы местного самоуправления.

Также, проанализировав требования п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.4ГОСТ Р 52766, п. 4.6.1.8 ГОСТ Р 52766, данные акта от ДД.ММ. в ходе мероприятий по контролю эксплуатационного состояния (содержания) улично-дорожной сети автомобильных дорог и улиц _________ и _________, исследовав и иные материалы дела об административном правонарушении и оценив их достоверными доказательствами, она верно установила факт несоблюдения администрациейгородского округа _________ требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, отсутствие с её стороны должных мер в части обеспечения горизонтальной освещенности поверхности проезжей части в месте расположения пешеходного перехода в темное время суток на участках улично-дорожной сети городского округа _________ и _________: _________ (в районе гимназии №000), ул. X. ФИО2, 3 (в районе д/с №000), _________ (в районе СОШ №000), _________ (в районе ТЦ «Чайка»); _________ (в районе СОШ №000), _________ (в районе СОШ №000), _________ (в районе СОШ №000), относящихся к дорогам общего пользования местного значения городского округа _________.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа город Шарья Костромской области допущено не было.

Суд первой инстанции правильно применил ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Признаков малозначительности деяния с учетом положений ст.2.9. КоАП РФ по делу нет. К подобному выводу суд приходит с учётом того, что выявленные нарушения посягают на права граждан в области безопасности дорожного движения, посягают на охраняемые общественные правоотношения, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4. - 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановлениемирового судьи судебного участка №23 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО3 от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34. КоАП РФ в отношении администрации городского округа город Шарья Костромской области- оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Копию решения направить начальнику ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский», ФИО1

Судья______________________

(подпись)

Подлинник решения (постановления) находится в деле № 12-20/2019 (12-217/2018;)

Шарьинского районного суда Костромской области.

Решение (постановление) не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: Н.В. Замураева

Секретарь: Е.А. Гогарева