Решение № 2-3043/2018 2-335/2019 2-335/2019(2-3043/2018;)~М-2841/2018 М-2841/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-3043/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Почикаловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности (л.д. 41), обратился в Воскресенский городской суд Московской области с иском к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилой дом, в котором просит: признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 25,6 кв.м.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 18.07.2011 года, кадастровый №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, и правообладателем земельного участка на основании договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства № от <дата>, заключенного на 10 лет, с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, примыкающий к участку №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Истец пользуется указанными земельными участками совместно, границы между участками не установлены. В 2018 году истец построил 1-этажный жилой дом, общей площадью 25,6 кв.м., указанный жилой дом расположен на земельных участках с К№ и №.

На основании Постановления Главы муниципального образования «Городское поселение «Воскресенск» Воскресенского муниципального района <адрес> от <дата> № «О присвоении адресов объекта недвижимости по <адрес> в <адрес>», вновь выстроенному жилому дому и земельному участку при нем с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 присвоен адрес: <адрес>.

Истец обращался в управление архитектуры и строительства администрации Воскресенского муниципального района с вопросом об оформлении построенного жилого дома, ему пояснили, что ему будет отказано, так как не соблюден отступ от границ земельного участка. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Статус помещения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Согласно Технического заключения № о соответствии работ по возведению жилого дома действующим нормативным требованиям, возведенный истцом жилой дом соответствует действующим градостроительным, техническим противопожарным нормам (л.д. 3-5).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца с учетом участия в деле его представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 41) в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика Администрации Воскресенского муниципального района Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 42) в судебном заседании возражений по заявленным требованиям не представила, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли- продажи от 2011года, который был заключен с Администрацией Воскресенского муниципального района. Данный земельный участок изначально оформлялся в аренду в 2008году, и после постройки дома в 2011 году истец выкупил земельный участок. В 2009 году постановлением от <дата> № истец оформил в аренду смежный земельный участок с кадастровым номером № под ЛПХ. <дата> был заключен договор аренды до <дата>. Между двумя смежными участками по границе забор установлен не был, поскольку правообладателем является истец. Вновь выстроенный дом примыкал к границе земельного участка, находящегося в собственности. С <дата> вступили изменения в Градостроительный кодекс относительно оформления гражданами в собственность жилых домов и устанавливалось, что разрешение на строительство получать не нужно, необходимо получить уведомление, которое приравнивается к ГПЗУ. Истец обратился за получением уведомления, и ему было отказано.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ст. 42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заказчиком (застройщиком) в суд.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и не оспорено лицами, участвующими в деле, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 18.07.2011г. (л.д. 24).

На основании п. 1.1 Договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства № от 03.12.2009, заключенного между МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п. 1.2 Договора аренды По настоящему договору передается земельный участок с кадастровым номером К№ общей площадью 1200 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости – приложение №1), а также на местности, с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, расположенный по адресу: <адрес>, примыкающий к участку 6, для ведения личного подсобного хозяйства из земель Воскресенского муниципального района (в границах городского поселения Воскресенск, категория земель – земли населенных пунктов). Земельный участок предоставлен на основании постановления главы Воскресенского муниципального района Московской области № от 25.11.2009 года.

На земельном участке не имеется зданий, строений, сооружений (п. 1.4 Договора). Срок аренды земельного участка устанавливается на 10 лет с 25.11.2009г. (п. 2.1 Договора).

Указанный договор заключен на основании Постановления от 25.11.2009 № МУ «Администрация Воскресенского муниципального района Московской области» о предоставлении гр. РФ ФИО1 в аренду земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 30-31).

20.12.2018 Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направленным 18-12-2018 в 09:39 №, зарегистрированного вх. № № от <дата> истец ФИО1 был уведомлен о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: - не соблюдены минимальные нормы отступа от границ земельного участка до планируемого размещения объекта индивидуального жилищного строительства установленные правилами землепользования и застройки (л.д. 43-44).

Согласно Заключения кадастрового инженера (л.д. 18) технический план подготовлен в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> представляет собой жилой дом, 1-этажный, общей площадью 25,6 кв.м. Жилой дом расположен на земельных участках с К№ и К№. Земельный участок с К№ принадлежит ФИО1 на праве собственности, а земельный участок с К№ принадлежит ФИО1 на праве аренды.

Согласно Технического заключения ООО «<данные изъяты>» № о соответствии работ по возведению жилого дома действующим нормативным требованиям (л.д. 7-13), 13.11.2018г. экспертом был произведен выход на место объекта экспертизы по адресу: <адрес> Из выводов указанного Технического экспертного заключения, следует, что возведенный на земельном участке по адресу: <адрес>, жилой дом, не введенный в эксплуатацию, соответствует действующим требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных, норм и правил, санитарно-эпидемиологическим условиям. Все постройки расположены в границах земельного участка, местоположение построек соответствует требованиям СНиП 2.07.01.-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Произведенные строительные работы по возведению жилого здания, не оказывают влияния на показатели конструктивной надежности и безопасности здания. Эксплуатация объекта не создает угроз жизни и здоровью граждан. Указанные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д. 7-13).

Указанное Техническое заключение эксперта не оспорено стороной ответчика, и принято судом в качестве надлежащего доказательства.

Учитывая, что Техническое заключение № подтверждает соответствие спорного строения строительным, противопожарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим условиям, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ФИО1

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 25,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>