Решение № 2-1157/2024 2-1157/2024~М-802/2024 М-802/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-1157/2024

Изготовлено 03.06.2024 г.

Дело № 2-1157/2024

УИД: 76RS0015-01-2024-001384-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июня 2024 г.

г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к КУМИ мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к КУМИ мэрии г. Ярославля, департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, просит возложить на КУМИ мэрии г. Ярославля обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - <адрес>, возложить на департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанность в течение трех месяцев после постановки на учет указанного выше участка тепловой сети в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства о теплоснабжении. Проверкой установлено, что на территории Ленинского района г. Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости: <адрес>. Указанная сеть теплоснабжения не является муниципальной собственностью, на учет не поставлена, правообладатель и балансодержатель не определены. Для постановки объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества необходимо проведение кадастровых работ. Исходя из ответа КУМИ мэрии г. Ярославля данные работы будут проведены при наличии финансирования. Обращение прокурора в суд связано с непринятием органом местного самоуправления мер по надлежащему оформлению права собственности на вышеуказанный бесхозяйный объект теплоснабжения на территории городского округа г. Ярославль, установлению его владельца, что может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, созданию угрозы бесперебойного функционирования, чем будут нарушены права неопределенного круга лиц. Непринятие органом местного самоуправления своевременных мер к постановке на учет бесхозяйных объектов теплоснабжения снижает степень антитеррористической защищенности объектов с пребыванием граждан, в том числе жителей многоквартирных домов, находящихся вблизи тепловой сети. Отсутствие контроля за техническим состоянием бесхозяйных сетей способствует увеличению риска причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Представитель истца – помощник прокурора Ковальская О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения согласно иску.

Представители ответчиков КУМИ мэрии г. Ярославля и департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля, представитель третьего лица мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 98 Устава г. Ярославля мэрия г. Ярославля осуществляет от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города; организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч. 1 ст. 131 ГК РФ).

В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 г. № П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, орган местного самоуправления является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

В силу п.п. 3.2, 3.3 Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007 г. № 1805, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает выполнение кадастровых работ с постановкой бесхозяйных объектов на государственный кадастровый учет и направление заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Информирует департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля о получении уведомлений о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля после получения уведомления о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных объектов на содержание и ремонт сроком на один год эксплуатирующей организации в соответствии с действующим законодательством (п. 2.5 Порядка).

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка исполнения требований законодательства о теплоснабжении.

Проверкой установлено, что на территории Ленинского района г. Ярославля расположен бесхозяйный объект недвижимости: <адрес>. Указанная сеть теплоснабжения не является муниципальной собственностью, на учет не поставлена, правообладатель и балансодержатель не определены.

Для постановки объекта недвижимости на учет как бесхозяйного имущества необходимо проведение кадастровых работ. Исходя из ответа КУМИ мэрии г. Ярославля данные работы будут проведены при наличии финансирования.

Обращение прокурора в суд связано с непринятием органом местного самоуправления мер по надлежащему оформлению права собственности на вышеуказанный бесхозяйные объект теплоснабжения на территории городского округа г. Ярославль, установлению его владельца, что может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, созданию угрозы бесперебойного функционирования, чем будут нарушены права неопределенного круга лиц.

Кроме того, из ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, и приоритета мер предупреждения терроризма.

Как следует из ст. 3 ФЗ № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Непринятие органом местного самоуправления своевременных мер к постановке на учет бесхозяйных объектов теплоснабжения снижает степень антитеррористической защищенности объектов с пребыванием граждан, в том числе жителей многоквартирных домов, находящихся вблизи тепловой сети. Отсутствие контроля за техническим состоянием бесхозяйных сетей способствует увеличению риска причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В порядке ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С предложенными прокурором сроками суд соглашается, данные сроки отвечают принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать КУМИ мэрии г. Ярославля, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого объекта - <адрес>.

Возложить на департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность в течение 3-х месяцев после постановки на учет бесхозяйного недвижимого объекта - <адрес>, организовать его передачу организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.С. Кутенев