Решение № 12-209/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 12-209/2024

24RS0№-43

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> «б» 25 сентября 2024 года

Судья Ачинского городского суда <адрес> Попов А.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного бухгалтера ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 на постановление Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный бухгалтер ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. за то, что не исполнила законное требование судебного пристава – исполнителя о представлении ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, сведений об удержании и перечислении ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> денежных средств, удержанных из заработной платы должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4 (л.д.49-50).

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Ачинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, учесть в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание вины и совершение административного правонарушения впервые, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, мотивируя тем, что судебным приставом вышеуказанные обстоятельства, наряду с отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, а также то, что ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> является бюджетным учреждением, при рассмотрении дела учтены не были (л.д.2-3).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснила, что взыскания на заработную плату работников осуществляет она, постановления об обращении взыскания передаются ей лично и хранятся у неё, не знала о необходимости направлять сведения о произведенных удержаниях, поскольку не обратила внимание на содержащееся в постановлении требование судебного пристава-исполнителя предоставлять такие сведения, удержания с работника ФИО3 производились, начиная с февраля 2024 года.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Законность требований судебного пристава-исполнителя основывается на Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах).

В соответствии со ст. 12 указанного Закона судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В силу ст. 14 Закона о судебных приставах требования судебного пристава обязательны для всех органов на территории РФ. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебным приставом своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ачинским городским судом <адрес>, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 алиментов на содержание малолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере № части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено для исполнения в ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> (л.д.23).

Согласно п. 9 указанного постановления, должностное лицо ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес>, производящее удержания, обязано предоставлять судебному приставу - исполнителю ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об удержании и перечислении денежных средств должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4, с указанием сумм начисленной заработной платы, иных выплат, из которых производится удержание алиментов, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление.

Данное постановление получено ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем на постановлении имеется отметка входящей регистрации документа.

Приказом начальника ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на должность главного бухгалтера ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> назначена ФИО1 (л.д.57).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО6 в отношении главного бухгалтера ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д.16-19).

Согласно данному протоколу главный бухгалтер ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 в нарушении ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ не исполнила требование о представлении судебному приставу - исполнителю ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, сведений об удержании и перечислении ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> денежных средств, удержанных из заработной платы должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО4

Исходя из содержания постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то, что сведения о перечислении денежных средств взыскателю ФИО4, удержанных с заработной платы должника ФИО3, судебному приставу-исполнителю в нарушение его требований ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, главным бухгалтером ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес>, не представлялись (л.д.49-50).

Вместе с тем, данное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, должностным лицом указано лишь на обязанность предоставлять судебному приставу-исполнителю информации до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, без указания на то, за какие месяцы (отчетные периоды) не была предоставлена соответствующая информация и в какой срок такая информация должна была быть предоставлена.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В нарушение указанных требований оспариваемое постановление не содержит указания на время совершения административного правонарушения, также при описании события должностным лицом не указано, за какой отчетный период не была предоставлена требуемая судебным приставом-исполнителем информация.

При таких обстоятельствах постановление Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении главного бухгалтера ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера ФКУ ИЦ-1 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОСП по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в <адрес>вой суд через Ачинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.В. Попов