Решение № 2-4431/2024 2-4431/2024~М-2705/2024 М-2705/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-4431/2024

Дело № 2-4431/2024

УИД52RS0003-01-2024-004244-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года г. Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при помощнике судьи Колесовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В обоснование исковых требований истец указал, что в адрес территориального отдела обратился гражданин с жалобой и с приложением фотоматериалов по вопросу продажи табачных изделий в магазине «Утро», расположенном по адресу: <адрес>, вблизи образовательной организации МБОУ «Школа №» (далее - Школа). Автор обращения сообщает: «в магазине «Утро» по адресу <адрес> осуществляется продажа табачной продукции с открытой выкладкой на расстоянии менее 100 м от границ территории школы».

По данным имеющимся в надзорном производстве в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, Богородском районе - в магазине «Утро», расположенном по адресу: <адрес> осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП У.Г.о.), ОГРНИП: №, ИНН: №.

Территориальным отделом был направлен в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее департамент) запрос (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении ситуационного плана территории в радиусе 100 м от границ земельного участка МБОУ «Школа №». Департаментом был представлен ситуационный план в районе земельного участка с кадастровым номером: № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с расположением жилого <адрес>, входящего в радиус 100 метров от границ земельного участка МБОУ «Школа №».

МБОУ «Школа №» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на право ведения образовательной деятельности, выдана Министерством образования Нижегородской области, срок действия лицензии бессрочно.

Таким образом, выявлен факт несоблюдения ограничений и нарушения запретов в сфере торговли никотинсодержащей продукцией ИП У.Г.о. (предприятие торговли «Утро»), а именно: реализация табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от МБОУ «Школа №», оказывающего образовательные услуги, что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19, п.1 ч. 1 ст. 9, п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака».

Просят суд:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по осуществления деятельности розничной купли-продажи табачными изделиями в торговой точке «Утро» по адресу: <адрес>, в части торговли на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения МБОУ «Школа №», незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № прекратить деятельность по торговле табачными изделиями и никотинсодержащей продукцией в торговой точке «Утро» по адресу: <адрес>.

Установить срок для устранения нарушения - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования истца поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что ответчик ошибочно полагал, что расстояние от магазина до образовательного учреждения следует измерять по дороге, а не по прямой линии. Исходя из представленных фотографий, видно, что территория магазина окружена забором без калиток, а ближайший вход на территорию действительно находится более чем в 100 метрах от образовательного учреждения. Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял меры для устранения возможных нарушений, что подтверждается соответствующей фотографией. Табачная продукция была исключена из продажи в данном магазине, и фактически исковые требования истца были добровольно удовлетворены. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как ответчик исполнил требования самостоятельно.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон № 15) запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 указанного выше закона граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Судом установлено, что в адрес территориального отдела обратился гражданин с жалобой и с приложением фотоматериалов по вопросу продажи табачных изделий в магазине «Утро», расположенном по адресу: <адрес> вблизи образовательной организации МБОУ «Школа №» (далее - Школа). Автор обращения сообщает: «в магазине «Утро» по адресу <адрес> осуществляется продажа табачной продукции с открытой выкладкой на расстоянии менее 100 м от границ территории школы».

По данным имеющимся в надзорном производстве в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода, Богородском районе - в магазине «Утро», расположенном по адресу: <адрес> осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП У.Г.о.), ОГРНИП: №, ИНН: №.

Территориальный отдел Роспотребнадзора является уполномоченным на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Территориальным отделом был направлен в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее департамент) запрос (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении ситуационного плана территории в радиусе 100 м от границ земельного участка МБОУ «Школа №». Департаментом был представлен ситуационный план в районе земельного участка с кадастровым номером: № (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с расположением жилого <адрес>, входящего в радиус 100 метров от границ земельного участка МБОУ «Школа №».

МБОУ «Школа №» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на право ведения образовательной деятельности, выдана Министерством образования Нижегородской области, срок действия лицензии бессрочно.

Таким образом, выявлен факт несоблюдения ограничений и нарушения запретов в сфере торговли никотинсодержащей продукцией ИП У.Г.о. (предприятие торговли «Утро»), а именно: реализация табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от МБОУ «Школа №», оказывающего образовательные услуги, что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19, п.1 ч. 1 ст. 9, п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака».

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии со ст. 2 Закона № 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

-выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

-мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются:

- соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

- предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции;

-ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Положениями ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ установлено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

- соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

- осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Положениями п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Исходя и положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, осуществление деятельности по продаже табачной продукции в магазине «Утро» ИП У.Г.о. по адресу: <адрес> является нарушением требований, установленных Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Статьей 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ предусмотрена ответственность за нарушение настоящего Федерального закона, где за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Таким образом, осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии, менее чем сто метров от образовательного учреждения, а также продажа табачных изделий с демонстрацией противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц.

Установив факт осуществления ответчиком розничной продажи табачной продукции в торговом павильоне «Утро», расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора требований.

Суд так же считает необходимым возложить на ответчика обязанность прекратить реализацию табачных изделий и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, установив срок для устранения нарушения- в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Доводы представителя ответчитка о том, что на момент принятия решения им были устранены нарушения, о недоказанности его действий не соответствующих приведенному законодательству свидетельствуют о несогласии с представленными по делу доказательствами, содержат не проверенную информацию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12,56,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по осуществления деятельности розничной купли-продажи табачными изделиями в торговой точке «Утро» по адресу: <адрес>, в части торговли на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения МБОУ «Школа №», незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить деятельность по торговле табачными изделиями и никотинсодержащей продукцией в торговой точке «Утро» по адресу: <адрес>.

Установить срок для устранения нарушения - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Васенькина