Решение № 2-1005/2018 2-1005/2018 ~ М-172/2018 М-172/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-1005/2018

Дело № 2-1005/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.,

при секретаре Краснолуцком К.А.

26 февраля 2018 года в г. Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением, указав в обоснование иска, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирована по месту пребывания у своего бывшего опекуна по <адрес>. Своего жилого помещения не имеет.

Истец просит суд обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить жилое помещение в г. Волжском площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарно-техническим правилам и нормам в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на предъявленных к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области исковых требованиях.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области А в удовлетворении исковых требований просила отказать ввиду необоснованности, считая администрацию городского округа – город Волжский ненадлежащим ответчиком.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовые гарантии защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлены Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 05 февраля 2013 года № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

Исходя из положений п. 1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 года № 5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что одинокая мать ФИО1 - <...> лишена родительских прав на основании решения Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г., вступившим в законную силу "."..г..

Истец ФИО1, <...> относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что истец зарегистрирована по <адрес> на срок с "."..г. по "."..г..

По данным уведомления УФРС по Волгоградской области от "."..г., у ФИО1 отсутствует зарегистрированное право на недвижимое имущество.

Как следует из письма отдела опеки и попечительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г., ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Учетное дело ФИО1 находится в комитете образования, науки и молодежной политики Волгоградской области.

Указанное также подтверждается копией заключения отдела опеки и попечительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... о постановке ФИО1 на учет для внеочередного предоставления жилого помещения.

Приказом министерства образования и науки Волгоградской области от 29.05.2013года №691 ФИО1 включена в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, где значится под №....

Таким образом, у ФИО1 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Волгоградской области от 05 февраля 2013 года № 5-ОД.

ФИО1 состоит на учете нуждающейся в предоставлении жилого помещения, с момента внесения ее в список лиц данной категории, в настоящее время не обеспечена каким-либо жильем.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Однако, несмотря на изложенное, с учетом приведенных выше норм права, исковые требования ФИО1, заявленные к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области удовлетворены быть не могут.

Постановлением администрации Волгоградской области от "."..г. №... утверждена подпрограмма «Об утверждении государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области»

В соответствии с данной подпрограммой, комитет строительства Волгоградской области осуществляет обеспечение детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для детей-сирот. Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области является соисполнителем данной подпрограммы.

Постановление Правительства Волгоградской обл. от "."..г. №...-п «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от "."..г. №...-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» в п. 1.3 предусматривает, что решение о предоставлении гражданам жилых помещений принимается комитетом строительства Волгоградской области (далее именуется - комитет строительства).

Тем самым, администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области надлежащим ответчиком по делу не является.

В силу положений ст. ст. 34, 35, 39, 131 ГПК РФ, круг лиц, к которым предъявляются исковые требования, определяется истцом самостоятельно.

Как следует из материалов дела, исковое заявление с требованием о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения предъявлено истцом только к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, иные лица на стороне ответчика в иске не указаны. От уточнения круга лиц, участвующих в деле, истец отказалась.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1 на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области, в связи с чем, в иске ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением -отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: <...>

<...>

<...>

<...>

<...>