Решение № 2-2-41/2024 2-2-41/2024~М-2-14/2024 М-2-14/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 2-2-41/2024

УИД: 36RS0034-02-2024-000017-43

Дело №2-2-41/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 23 января 2024 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Баратовой Г.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И.,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Ольховатского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района Воронежской области обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать администрацию Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора: общей площадью не более 100 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>; общей площадью не более 40 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>; общей площадью не более 30 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>; общей площадью не более 70 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>; общей площадью не более 60 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>; общей площадью не более 40 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>

В обоснование своих требований истец указывает, что прокуратурой района 05.01.2024 проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и санитарно- эпидемиологического законодательства на территории Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области. Проверкой установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований законодательства ответственными лицами администрации Ольховатского городского поселения не приняты меры к ликвидации или надлежащему обеспечению санитарных правил свалок мусора, бытовых отходов и растительных остатков: общей площадью не более 100 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>; общей площадью не более 40 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>; общей площадью не более 30 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>; общей площадью не более 70 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>; общей площадью не более 60 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>; общей площадью не более 40 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>. Устав Ольховатского городского поселения закрепляет обязанность главы поселения обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз.3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ). В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Статьей 22 данного Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 7 данного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89- ФЗ) к полномочиям органа местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ закреплено, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления. Согласно ст.8 указанного федерального закона, п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п.9 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», к полномочиям поселений относится участие в организации деятельности но накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичные полномочия закреплены в ст. 20 Устава Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района. Устав Ольховатского городского поселения закрепляет обязанность главы поселения обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Кроме того, требования к содержанию территорий населенных мест изложены в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэппдсмических (профилактических) мероприятий». Указанные правила устанавливают, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п. 17 СанПиН 2.1.3684-21). Выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, способствуют ухудшению санитарно-эпидемиологического положения в городском поселении и ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц, а также создает пожароопасную обстановку на территории поселения. Ранее прокуратурой района проводилась проверка исполнения администрацией городского поселения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой были выявлены аналогичные нарушений, в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений закона, но до настоящего времени меры к устранению выявленных нарушений не устранены.

Ответчик - администрация Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о месте, дате и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, - судебной повесткой. Представитель ответчика по доверенности /ФИО1./ обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области признал, условия и последствия признания иска представителю ответчика известны.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представителя истца – помощник прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив заявление представителя ответчика о признании иска, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховатского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области об устранении нарушения законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ликвидировать несанкционированную свалку - удовлетворить.

Обязать администрацию Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов и мусора:

- общей площадью не более 100 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>;

- общей площадью не более 40 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>

- общей площадью не более 30 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>;

- общей площадью не более 70 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>;

- общей площадью не более 60 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>;

- общей площадью не более 40 кв.м., расположенной вблизи дома <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2024.