Решение № 2-336/2021 2-336/2021(2-7091/2020;)~М-6863/2020 2-7091/2020 М-6863/2020 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-336/2021

Дело № 2-336/2021

УИД75RS0001-02-2021-000233-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» июня 2021 г. г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Верхушиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В январе 2020 года истец обратился в Отделение ПФР Забайкальского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 05 февраля документы истца были приняты. 05 мая 2020 года, заявителю было сказано, и предложено обратиться через месяц. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился, в очередной раз, где получил отказ N 4961 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Далее, истец предоставил подтверждение (архивные документы) о периодах работы, однако ПФР, специальный стаж не подтвердил. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с претензией в Управление ПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), входящий от ДД.ММ.ГГГГ На что получил, аналогичное решение N 7180 от ДД.ММ.ГГГГ двум предыдущим об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец указывает, что он работал в разрезе по транспортированию горной массы полный рабочий день, исходя из характера деятельности предприятия - по добыче, обогащению редкоземельных, золотосодержащих и других руд цветных металлов, с выпуском высококачественных концентратов, производство ТНП, ТЭЦ, РМЦ, ЦЛ КИП. Эксплуатация автомобиля, которым управлял истец, при исполнении трудовых обязательств, кроме как в разрезе и на других работах для перевозки горной массы, не допустима.

ФИО1 не согласен с решениями органа ПФР №№№ от ДД.ММ.ГГГГ, 4961 от ДД.ММ.ГГГГ, 7180 от ДД.ММ.ГГГГ, считает их незаконными и неправомерными, и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, считает так же незаконным и необоснованным. Полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж, пенсия подлежит назначению досрочно. В спорные периоды работа осуществлялась при полной занятости при транспортировке горной массы в карьере. Подтверждением является соответствующие записи в трудовой книжке, обязанность по заполнению которой, и достоверность содержавшихся в ней сведений законом возложена на работодателя. Сведения о неполной занятости в трудовой книжке отсутствуют. Приказы по предприятию, записи в трудовой книжке так же не содержат каких-либо сведений о том, что истец работал на полставки, по совместительству или неполный рабочий день.

Истец ФИО1 просил суд, признать решения Управления ПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное): N 4031 от 02.07.2020 г., N 4961 от 16.07.2020, N 7180 от 13.10 2020 г., об отказе в досрочной страховой пенсии по старости, незаконными. Включить периоды работы с 26.07.1979 г. по 18.11.1980 г. в должности гуммировщика ремонтно-механического цеха Забайкальского горно-обогатительного комбината, с 01.10.1981 г. по 24.10.1984г. в должности водителя БелАЗ-540, для перевозки горной массы в карьере, с 28.12.1986 г. по 02.03.1987 г., в должности водителя автомобиля БелАЗ для перевозки горной массы в карьере Забайкальского горно- обогатительного комбината, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать Управление ПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), назначить страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением, ДД.ММ.ГГГГг. Произвести возврат государственной пошлины, в размере 300 руб. на счет истца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил заявлением от 16.06.2021г., просил суд обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости период службы в Вооруженных Силах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное), просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме за отсутствием правовых оснований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного ст. 8 пенсионного возраста, имеют право мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения предусмотрены ранее действующим (до 01.01.2015г.) пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Пунктом 3 постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, обратился ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решениями Начальника межрайонного Управления ПФР № от 02.07.2020г., № от 04.09.2020г., № от 15.02.2021г., № от 16.09.2021г. ФИО1, отказано в назначении досрочной страховой пенсии. На момент обращения ФИО1 имеет страхового стажа 29 лет 9 месяцев 16 дней. Специального стажа 4 года 6 месяцев 22 дня.

В продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

с 26.07.1979 г. по 18.11.1980 г. в должности гуммировщика ремонтно-механического цеха Забайкальского горно- обогатительного комбината, т.к. Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1991г № 10 разделом XIV «Металлообработка)- предусмотрена должность «гуммировщик металлоизделий)). Выпиской из наблюдательного дела Забайкальского горно-обогатительного комбината подтверждается занятость ФИО1 гуммированием металлоизделий.

с 01.10.1981 г. по 24.10.1984 г. в должности водителя БелАЗ- 546 для перевозки горной массы в карьере, с 28.12.1986 г. по 02.03.1987 г. в должности водителя автомобиля БелАЗ для перевозки горной массы в карьере Забайкальского горно- обогатительного комбината, т.к. Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1991г № 10 разделом I «Горные работы» предусмотрены водители автомобилей, занятые транспортированием горной массы в технологическом процессе. Выпиской из наблюдательного дела Забайкальского горно-обогатительного комбината такая занятость подтверждается.

Решением Зам.Начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в индивидуальный лицевой счет сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, было рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы: с 09.11.1984г. по 22.10.1986г. включен в индивидуальный лицевой счет.

В представленном ответе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 сообщается, что при проведении работы по заблаговременной подготовке документов для назначения пенсии был произведен запрос справки о стаже за периоды работы с 26.07.1979г. по 24.10.1984г., с 28.12.1986г. по 02.03.1987г. в Забайкальском горно- обогатительном комбинате. На направленный запрос поступили архивные справки о стаже и заработной плате за указанный период (копии прилагаются). Оснований для повторного запроса справок, подтверждающих данные периоды, нет. Дополнительно сообщается, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности гуммировщика, с 19.11.1980г. по 30.09.1981г. в должности шофера автопогрузчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя БелАЗ-540 для перевозки горной массы в карьере, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля БелАЗ для перевозки горной массы в карьере Забайкальского горно-обогатительного комбината не могут быть учтены в специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. Списком № производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г № разделом I «Горные работы» данные должности не предусмотрены.

Согласно трудовой книжке серии АТ-II №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ: запись № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в ГПТУ-17 п. Первомайского, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ; запись N 2 от ДД.ММ.ГГГГ принят в ремонтно-механический цех гуммировщиком по 3 разряду, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 93лс; запись N 3 от ДД.ММ.ГГГГ переведён шофёром автопогрузчика 3 класса там же, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 120л; запись N 4 от ДД.ММ.ГГГГ переведён в автохозяйство водителем БелАЗ - 540 3 класса для перевозки горной массы в карьере, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 106 лс; запись N 5 от ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с призывом в Советскую Армию, приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 196лс; запись № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии, в/б 2343805 от 26.10.1984г.; запись N 7 от ДД.ММ.ГГГГ принят в Забайкальский горно-обогатительный комбинат водителем БелАЗ 3 класса для перевозки горной массы в карьере, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №лс; запись N 8 от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с отъездом к месту работы жены.

Судом были исследованы и приняты во внимание представленные в отношении истца приказы по личному составу по Забайкальскому горно-обогатительному комбинату, карточки-справки за 1979-1984гг., 1986г., 1987г., личные карточки формы Т-2.

В материалы дела представлены архивные справки о стаже и размере заработной платы, выданные архивным отделом Администрации муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края, исторические справки, с аналогичными сведениями, содержащимися в первичных документах о стаже.

Согласно Военного билета серии НЧ №, выданным Шилкинским районным военным комиссариатом Читинской области, следует, что ФИО1 призван на действительную военную службу и направлен в в/часть ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании пр. МО СССР № от ДД.ММ.ГГГГ уволен (демобилизован) в запас и направлен в Шилкинский РВК Читинской области.

Согласно п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Принимая во внимание, что период с 09.11.1984г. по 22.10.1986г. службы по призыву в СА проходил как предшествующий и следующий периоду работы с тяжелыми условиями труда, следовательно, должен быть зачитан в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Вместе с тем, ответчиком период с 09.11.1984г. по 22.10.1986г. службы в СА не был учтен в специальный стаж, что по мнению суда, является противоречащим действующему законодательству.

Согласно военному билету, распечатке стажа судом установлено, что период прохождения ФИО1 службы по призыву составил 01 год 11 месяцев 14 дней.

Поскольку суммарный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 04 года 06 месяцев 22 дня, то период службы с 09.11.1984г. по 22.10.1986г. подлежал включению в соответствующий стаж в полном объеме. Дополнительному включению подлежит 01 год 11 месяцев 14 дней.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Согласно п. 1 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. На дату обращения за пенсией ФИО1 обладал правом на досрочную пенсию, следовательно, досрочная страховая пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ФИО1 период службы по призыву в СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 01 год 11 месяцев 14 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Чита (Государственное учреждение) в г. Чита Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

В окончательной форме решение принято 21 июня 2021 года

Судья О.Н. Копеистова