Решение № 2А-773/2020 2А-773/2020~М-777/2020 М-777/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-773/2020

Дело № 2а-773/2020

Мотивированное
решение изготовлено 21 июля 2020 года

Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при помощнике судьи Орловой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Кандалакши Ермоловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда административное дело по административному иску

прокурора города Кандалакши в защиту интересов неопределенного круга лиц

о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной,

заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

установил:

Прокурор города Кандалакши обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещённой. В обоснование своих требований указал, что в ходе мониторинга сети «Интернет» на предмет исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере межнациональных отношений, безопасности общества и государства, выявлена страница, содержащая информацию, запрещённую к распространению на территории Российской Федерации. Данная информация, размещенная в сети «Интернет» по адресу <данные изъяты>, содержит информацию о возможности приобретения и использования дипломов об образовании без прохождения соответствующего обучения.

На момент проверки указанный интернет-ресурс в Единый реестр запрещённой информации не внесён, что подтверждается копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. Согласно общедоступных сведений с сайта 2ip.ru информация о владельце сайта <данные изъяты>, отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках гражданского производства не представляется возможным.

Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц, при этом вход на сайт <данные изъяты>, свободный, регистрации пользователей для ознакомления с содержанием сайта не требуется.

Признание информации, размещённой на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор города Кандалакши просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет-сайте по сетевому адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию решение суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Кандалакши Ермолова Т.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора города Кандалакши Ермолову Т.Ю., исследовав материалы дела, признаёт иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

По правилам части 1 статьи 10 Закона № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании части 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 3 статьи 15 Закона № 149 использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона № 149).

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены виды документов, подлежащие выдаче в Российской Федерации: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть 3 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 статьи 60 указанного Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Кандалакши в порядке надзора, в сети «Интернет» выявлена страница по адресу <данные изъяты>, содержащая информацию о возможности приобретения дипломов об образовании без прохождения соответствующего обучения.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Согласно общедоступных сведений с сайта 2ip.ru информация о владельце сайта <данные изъяты> отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в деле в рамках административного производства не представляется возможным.

Суд находит обоснованной позицию прокурора города Кандалакши, согласно которой нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации фактически пропагандирующей противоправную деятельность, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, вводит в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения обучения и итоговой аттестации.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, учитывая законодательный запрет на распространение материалов, пропагандирующих противоправную деятельность, суд полагает заявленные прокурором города Кандалакши требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора города Кандалакши удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещённую на интернет-сайте по сетевому адресу <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан