Решение № 2-203/2019 2-203/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-203/2019

Дело №2-203/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

р.п.Новониколаевский 24июля2019года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего федерального судьи-Федорченко Т.В.

при секретаре - Малаховой М.В.

с участием:

представителя истца - ФИО1

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлениюФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской областиоб оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и проситпризнать необоснованным и незаконнымрешение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе№497852/18от30.07.2018года в части исключения из стажа оспариваемых периодов её работы,включить в её специальный стаж,дающий право на досрочное назначениепенсии,периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации:с02.04.2001по07.04.2001 (6дней),с03.05.2001по05.05.2001 (3дня),28.04.2007 (1день),12.12.2008 (1день),с15.06.2009по20.06.2009(6дней),с21.03.2011по26.03.2011 (6дней),с21.03.2012по23.03.2012(2дня),13.10.2013 (1день),22.05.2014 (1день),20.02.2016 (1день),16.04.2016 (1день),27.12.2017 (1день).

В обоснование заявленныхисковых требований истец ФИО3 указала,что на основании п.19ч.1ст.30Федерального закона от28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей.29июня2018года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №497852/18от30июля2018года установлено,что она имеет специальный стаж23года5месяцев12дней,исключено из стажа6лет2месяца 21день,в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности стажа.Ответчик отказал во включении периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации в стаж работы,осуществляемой ею в должности учителя МБОО «Новониколаевская СОШ №1»,МБОО «Новониколаевская СОШ №3».Исключение указанных периодов её педагогической деятельности из стажа считает незаконным. В спорные периоды,исключенные из стажа,она работала учителем начальных классов в общеобразовательных школах Новониколаевского района,имела соответствующую педагогическую нагрузку.Занимаемая ею должность - учитель и наименование образовательного учреждения - общеобразовательные школы всех наименований,предусмотрены Списком №781как учреждение и должность,работа в которых засчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначениепенсиилицам,осуществляющим педагогическую деятельность.Повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы.Согласно ранее действовавшему и действующему в настоящее время законодательству,в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы,а такжев командировку,за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата,то есть,данные периоды напрямую связаныс выполнением трудовых обязанностей и подлежат включению в стаж.Поскольку периоды её работы учителем в общеобразовательных школах с2001года по2017год включены в стаж,спорные периоды нахожденияеё в командировках и на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж,дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась,извещалась судом своевременно и надлежащим образом,предоставила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием её представителя,исковые требования поддерживает,просит удовлетворить.

Суд,учитывая мнения участников процесса,положения ст.167ГПК РФ,полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца,так как в её отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1,действующий на основании доверенности,уточнил исковые требования,полагает их подлежащими удовлетворениюпо доводам,изложенным в исковом заявлении.Просит включить в специальный стаж ФИО3,дающий право на досрочное назначениепенсии,периоды нахожденияеёв служебных командировках и на курсах повышения квалификации:с02.04.2001по07.04.2001 (6дней),с03.05.2001по05.05.2001 (3дня),28.04.2007 (1день),12.12.2008 (1день),с15.06.2009по20.06.2009 (6дней),с21.03.2011по26.03.2011 (6дней),с21.03.2012по23.03.2012 (2дня),16.10.2013 (1день),22.05.2014 (1день),20.02.2016 (1день),16.04.2016(1день),27.12.2017 (1день),решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе№497852/18от30июля2018года в части исключения из стажа вышеуказанных оспариваемых ФИО3 периодов работыпризнать необоснованным и незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области ФИО2,действующая на основании доверенности,не согласилась с уточнёнными исковыми требованиями ФИО3,просит в удовлетворении заявленных ею исковых требований отказать,при этом пояснила,что доводы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области подробно изложены в возражении на исковое заявление. В специальный стаж невозможно принять к зачету курсы повышения квалификациии командировки,так как п.5Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от11июля 2002года №516,предусмотрено,что в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,для работников,которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе,включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков,включая дополнительные.Следовательно,в Правилах исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не указаныв числе периодов,подлежащих включению в стаж,дающий правона досрочное пенсионное обеспечение.Как видно из смысла норм статьи30Закона №400-ФЗ,законодатель разделяет страховой стаж на общий стаж и страховой стаж,дающий право на досрочное назначение пенсии (специальный или льготный стаж).Таким образом,законодательно определено,что периоды командировок,курсов повышения квалификации засчитываются не в льготный стаж,а в общий страховой стаж.

Заслушав доводы сторон,исследовав письменные материалы дела,обозрев материалыпенсионного дела,разрешая спор по существу,судпринимает во внимание следующие юридически значимые обстоятельства:

Статьёй39Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни,инвалидности,потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется с01января2015года в соответствии с Федеральным законом РФ от28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях»,(в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,достигшие возраста60лет,и женщины,достигшие возраста55лет.

В соответствии со ст.8Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», (в редакции Федерального закона от03октября2018года №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица,достигшие возраста65и60лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,предусмотренных приложением6к настоящему Федеральному закону).

Как установлено п.п.19п.1ст.30Федерального закона РФ от28декабря2013года №400-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленногостатьей8настоящего Федерального закона,при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее30,лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.

Статья66Трудового кодекса РФ предусматривает,что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки серии № №,оформленной1сентября1992года,ФИО3,6октября1970года рождения,15августа1992года принята учителем русского языка и литературы в Орловскую н/с школу,1сентября1993года переведена учителем начальных классов в Орловской н/с школе,31августа1998года принята учителем начальных классов по выходу из декретного отпуска, 25августа2003года уволена по собственному желанию,25августа 2003года принята учителем начальных классов в МОУ «Новониколаевская СОШ №3»,где продолжает работать по настоящее время.

29июня2018года ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области с заявлением о назначениией досрочнойстраховойпенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии №497852/18от30июля 2018года ФИО3 отказано в назначении досрочнойстраховойпенсии по старости,как лицу,не менее25лет осуществлявшему педагогическую деятельность,в связи с отсутствием25лет педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО3 зачтены следующие периоды работы:

-с15.08.1992по08.07.1996 (3года10месяцев23дня) - в должности учителя русского языка и литературы и учителя начальных классов в Орловской НСШ,

-с05.11.1997по03.01.1998 (1месяц29дней) - в должности учителя начальных классов в Орловской НСШ (очередной отпуск),

-с01.09.1998по01.04.2001 (2года7месяцев00дней) - в должности учителяначальных классов в Орловской НСШ,

-с08.04.2001по02.05.2001 (0лет0месяцев25дней) - в должности учителя начальных классов в Орловской НСШ,

-с06.05.2001по20.04.2003 (01год11месяцев16дней) - в должности учителя начальных классов в Орловской НСШ,

-с25.08.2003по27.04.2007 (03года08месяцев02дня) - в должности учителя начальных классов в Новониколаевской СОШ №3,

-с29.04.2007по11.12.2008 (01год07месяцев13дней) - в должности учителяначальных классов в Новониколаевской СОШ №3,

-с13.12.2008по14.06.2009(0лет06месяцев02дня) - в должности учителя начальных классов Новониколаевской СОШ №3,

-с21.06.2009по20.03.2011 (01год09месяцев) -в должности учителя начальных классов Новониколаевской СОШ №3,

-с27.03.2011по20.03.2012 (11месяцев24дня) -в должности учителя начальных классов Новониколаевской СОШ №3,

-с24.03.2012по15.10.2013 (01год06месяцев22дня) -в должности учителя начальных классов Новониколаевской СОШ №3,

-с17.10.2013по21.05.2014 (07месяцев05дней) -в должности учителя начальных классов Новониколаевской СОШ №3,

-с23.05.2014по19.02.2016 (01год08месяцев27дней) -в должности учителя начальных классов Новониколаевской СОШ №3,

-с21.02.2016по15.04.2016 (01месяц25дней) -в должности учителя начальных классов Новониколаевской СОШ №3,

-с17.04.2016по26.12.2017 (01год08месяцев10дней) -в должности учителя начальных классов Новониколаевской СОШ №3,

-с28.12.2017по28.06.2018 (06месяцев01день) -в должности учителя начальных классов Новониколаевской СОШ №3.

В специальный стаж ФИО3 включено23года05месяцев 12дней.

В специальный стаж истцаФИО3,помимо прочих, не включены оспариваемые ею в рамках настоящего гражданского деласледующиепериоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации:с02.04.2001по07.04.2001 (6дней), с03.05.2001по05.05.2001 (3дня),28.04.2007 (1день),12.12.2008 (1день),с15.06.2009по20.06.2009 (6дней),с21.03.2011по26.03.2011 (6дней), с21.03.2012по23.03.2012 (2дня),16.10.2013 (1день),22.05.2014 (1день),20.02.2016 (1день),16.04.2016 (1день),27.12.2017 (1день).

В специальный стаж работы ФИО3,дающей право надосрочноеназначение пенсии постарости,не включено06лет 02месяца21день.

Списки соответствующих работ,производств,профессий,должностей,специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1настоящей статьи,правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2ст.30Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.ч.3,4ст.30Федерального закона РФ от28декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности),имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством,действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности),дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности),имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,могут исчисляться с применением правил исчисления,предусмотренных законодательством,действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от29октября2002года №781утверждены Список должностей и учреждений,работа в которыхзасчитывается в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,в соответствии сподпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации»,а также Правилаисчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,в соответствии сподпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовыхпенсиях в Российской Федерации».Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы,дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30и31Федерального закона РФ от28декабря2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке,установленном Постановлением Правительства РФ от16июля2014года №665.

Впункте1раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность «учитель»,а впункте1.1раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «общеобразовательные учреждения:школы всех наименований».

Согласно п.4Правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19пункта1статьи27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утверждённых Постановлением Правительства РФ от29октября2002года №781,периоды выполнявшейся до1сентября2000г.работы в должностях в учреждениях,указанных в списке,засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),а начиная с1сентября2000г.-при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),за исключением случаев определённых настоящими Правилами.

Разрешая заявленные истцом ФИО3 исковые требования о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации,суд приходит к выводу,что исковые требования подлежат удовлетворениюисходя из следующего.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках,послужило то обстоятельство,что курсы повышения квалификации и командировки не подлежат зачету в стаж,дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,на основании Правил исчисления периодов работы,утверждённых Постановлением Правительства РФ от11.07.2002года №516.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 «Правилисчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденных Постановлением Правительства РФ от11июля2002года № 516, в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,засчитываются периоды работы,выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами,при условии уплаты за эти периоды страховых взносовв Пенсионный фонд Российской Федерации.При применении настоящих Правилк уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственноесоциальное страхование до01января1991года,единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с абз.2п.5указанных Правил,в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласност.187Трудового Кодекса РФ,при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии сост.167ТК РФ,при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка,а также возмещение расходов,связанных со служебной командировкой.

В ходе рассмотрения дела из представленных суду копий приказов судом установлено,что ФИО3 в периоды:

-с02.04.2001по07.04.2001 (6дней) - приказ №64от14марта2001года (курсы повышения квалификации),

-с03.05.2001по05.05.2001 (3дня) -приказ №64от14марта2001года (курсы повышения квалификации),

-28.04.2007 (1день) - приказ №78от28апреля2007года (командировка),

-12.12.2008 (1день) -приказ №203-к от11декабря2008года (командировка),

-с15.06.2009по20.06.2009 (6дней) -приказ №157от04июня2009года (курсы повышения квалификации),

-с21.03.2011по26.03.2011 (6дней) -приказ №47от15марта2011года (курсы повышения квалификации),

-с21.03.2012по23.03.2012 (2дня) -приказ №51от19марта2012года (курсы повышения квалификации),

-16.10.2013 (1день) - приказ №345от16октября2013года (командировка),

-22.05.2014 (1день) - приказ №71от19марта2014года (командировка),

-20.02.2016 (1день) -приказ №26от19февраля2016года (курсы повышения квалификации),

-16.04.2016 (1день) - приказ №98от13апреля2016года (командировка),

-27.12.2017 (1день) - приказ №362от27декабря2017года (командировка),направляласьна курсы повышения квалификации и в командировкив периоды работы в должности и учреждении,которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.До направления на курсы повышения квалификации,в командировки и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.Повышение квалификации для истца в силу специфики её деятельности является обязательным,нахождение в командировках связано с выполнением должностных обязанностей.Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением среднего заработка,с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежат зачету истцу в льготныйстаж в календарном исчислении для досрочного назначения пенсии по старости.Отсутствие в«Правилахисчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствиисо статьями27и28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утверждённых Постановлением Правительства РФ от11июля2002года № 516,прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации,в командировках являются рабочим временем для педагогических работников,они подлежат включению в специальный стаж истца,таким образом,исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясьст.ст.194-198ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старостиудовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО3,дающий право на досрочное назначениепенсии,периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации:с02.04.2001года по07.04.2001года (6дней),с03.05.2001года по05.05.2001года (3дня),28.04.2007года (1день),12.12.2008года (1день),с15.06.2009года по20.06.2009года (6дней),с21.03.2011года по26.03.2011года (6дней), с21.03.2012года по23.03.2012года (2дня),16.10.2013года (1день),22.05.2014года (1день),20.02.2016года (1день),16.04.2016года (1день),27.12.2017года (1день),решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новониколаевском районе№497852/18от30июля2018года в части исключения из стажа вышеуказанных оспариваемых ФИО3 периодов работыпризнать необоснованным и незаконным.

Решение может бытьобжалованов течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной формев Волгоградский областнойсуд через Новониколаевский районный суд.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято29июля2019года.

Судья: