Решение № 12-189/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-189/2018

Дело № 12-189/2018


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2018 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ефремов О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» на постановление главного государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору от 29 мая 2018 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

ООО «Гостиница «ВМ-Центральная», <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в отсутствие законного представителя юридического лица, которому права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, разъяснены при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,

с участием прокурора г.Магадана Т.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору от 29 мая 2018 года ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Гостиница «ВМ-Центральная», обратился с жалобой в Магаданский городской суд. В жалобе просила постановление от 29 мая 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с нарушением процедуры проверки юридического лица.

Законный представитель (защитник) юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положением ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя (защитника) юридического лица.

Прокурор, участвующий в деле полагала, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не имеется, ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» обосновано привлечено к административной ответственности.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, обсудив доводы жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд пришел к следующему.

Вина ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- решением и.о. заместителя прокурора г.Магадана от 02 апреля 2018 года о проведении проверки в отношении ООО «Гостиница «ВМ-Центральная»,

- актом осмотра здания Гостиницы «ВМ-Центральная» от 03 апреля 2018 года,

Указанный акт составлен в присутствии должностных лиц ООО «Гостиница «ВМ-Центральная»,

- справкой старшего инспектора ОНД и ПР по г.Магадану УНД и ПР Главного управления МЧС России по Магаданской области,

- заключением по результатам исследования и испытаний систем противопожарной защиты здания на соответствие монтажа и работоспособности от 03 апреля 2018 года,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Гостиница «ВМ-Центральная»,

- свидетельством о постановке ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» на учет в налоговом органе,

- уставом ООО «Гостиница «ВМ-Центральная»,

- договорами аренды от 29 декабря 2017 года, 06 июля 2017 года,

- объяснением С. от 12 апреля 2018 года,

- объяснением Ш. от 12 апреля 2018 года,

- постановлением и.о. заместителя прокурора города Магадана от 16 апреля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном в соответствии с положениями ст. 25.11 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из постановления по делу об административном правонарушении от 29 мая 2018 года, в ходе проведения проверки в помещениях ООО «Гостиница «ВМ-Центральная», по адресу: <...>. с участием специалиста, старшего инспектора ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области, выявлены допущенные юридическим лицом нарушения требований законодательства РФ в области пожарной безопасности, а именно: Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390: СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности; СП 6.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях». СП 7.13130.2013 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование», НПБ 88-2001 «установки пожаротушения и сигнализации. Нормы проектирования», СП 1013130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод». ГОСТ Р 53312-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», приказ МЧС России от 12.12,2007 №645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные - Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»

Согласно п. 1 Правил Пожарной безопасности в РФ, правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Постановлением государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору от 29 мая 2018 года, юридическое лицо - ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с тем, что юридическим лицом нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.Постановление об административном правонарушении от 29 мая 2018 года составлено должностным лицом Отдела надзорной деятельности по г. Магадану в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

В постановлении главного государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору от 29 мая 2018 года в отношении ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» сделан обоснованный вывод о виновности Общества и действия (бездействия) правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Административное наказание в отношении ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Правовых оснований к пересмотру обжалуемого постановления по доводам жалобы ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» и материалам административного дела не имеется.

Доводы защитника юридического лица о том, что проверка в отношении ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» проведена с нарушением ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», суд считает несостоятельными, так как в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 ФЗ № 294-ФЗ устанавливается порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля).

Прокуратура Российской Федерации не относится к органам, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 ФЗ № 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Таким образом, при проведении проверки прокуратура руководствуется Федеральным законом № 2202-1 и документами, утвержденными Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Доводы защитника юридического лица о том, что копия уведомления о проведении проверки Обществу не вручена, суд также считает несостоятельными, так как положения ФЗ № 2202-1, на основании которого действует проверяющий прокурор, не предусматривают процедуры вручения, либо направления проверяемой организации копии уведомления (решения) о проведении проверки.

Как следует из материалов дела, законные представители ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» Ш. и С. ознакомлены с решением о проведении проверки 03.04.2018, т.е. не позднее дня проведения проверки, о чем имеются соответствующие подписи представителей на решении о проведении проверки №, вынесенном и.о. заместителя прокурора города Магадана С. 02.04.2018.

Таким образом, процедура доведения до сведения представителей ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» о проведении прокуратурой города Магадана с привлечением специалистов по противопожарной безопасности соответствует требованиям вышеуказанного законодательства.

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права и на законность и обоснованность вынесенного постановления не влияют.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора г. Магадана по пожарному надзору от 29 мая 2018 года в отношении ООО «Гостиница «ВМ-Центральная» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150000 рублей 00 копеек, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья О.Б. Ефремов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>