Решение № 2А-447/2025 2А-447/2025~М-343/2025 М-343/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А-447/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2025 г. г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ганн А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Яковенко Ю.В.,

административного истца ФИО1,

представителей административного соответчика - Территориальной избирательной комиссии города Октябрьска Самарской области ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Октябрьска Самарской области, Избирательной комиссии Самарской области о признании ненадлежащего осуществления контроля за проведением учета достоверного подсчета избирательных бюллетеней на выборах депутатов Думы городского округа Октябрьск Самарской области восьмого созыва и защите избирательных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии города Октябрьска Самарской области, Избирательной комиссии Самарской области о признании ненадлежащего осуществления контроля за проведением учета достоверного подсчета избирательных бюллетеней на выборах депутатов Думы городского округа Октябрьск Самарской области восьмого созыва и защите избирательных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, являясь кандидатом в депутаты по третьему избирательному округу <адрес>, на прошедших выборах, длившихся с 12 по 14.09.2025, в последний день голосования при посещении избирательного участка, находящегося в <адрес><адрес>, обратился к сотрудникам данного участка с просьбой информировать о продолжающемся, в то время, процессе голосования граждан.

Руководитель данного избирательного участка пояснила, что информацией такой не обладает, а все избирательные бюллетени за предыдущие дни находятся в сейфе и будут приобщены в момент итогового подсчета голосов после 08 ч 00 мин 14.09.2025.

При этом его сомнения проявились в том, что полученная информация об ответственном хранении была обезличена в том, что перемещение и соединение разного количества бюллетеней сопряжено с возможными намерениями искажения количественного и качественного состава избирателей.

В связи с его сомнениями о соответствии с установленными законными нормами осуществления процесса подсчета голосов избирателей, проголосовавших за своих представителей из различных политических партий, в 16 ч 30 мин он обратился с заявлением в Территориальную избирательную комиссию <адрес> заявлением о проведении проверки на третьем избирательном участке.

Сотрудники Территориальной избирательной комиссии города Октябрьска Самарской области, выслушав его доводы, отказались принимать у него заявление и предложили участвовать при подсчете голосов.

При подсчете избирательных бюллетеней, находясь в пяти метрах, т.к. ближе не подпускали, видел, что все сложили на стол и рассортировали.

Его замечания в том, что на удаленном расстоянии он не имеет возможности убедиться в соответствии правильного волеизъявления граждан, не реагировали. Далее его заявление приняли.

На следующий день он обратился в Избирательную комиссию Самарской области с заявлением об осуществлении контроля за проведением проверки.

Полагает, что допущены ошибки в сохранности избирательных бюллетеней на третьем избирательном округе, объединили количество стационарных и избирательных ящиков, проголосовавших 12 и 13.09.2025, вышестоящие члены избирательных комиссий оставляют без рассмотрения его заявление, чем нарушаются конституционные избирательные права граждан.

С учетом изложенного, ФИО1 просил суд признать ненадлежащим осуществление контроля за проведением учета достоверного подсчета избирательных бюллетеней на выборах депутатов Думы городского округа Октябрьск Самарской области восьмого созыва, прошедших с 12 по 14.09.2025.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии города Октябрьска Самарской области ФИО4, действующая по доверенности (л.д.31), в судебном заседании с административным иском ФИО1 не согласилась в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать, более подробно изложив свою позицию в возражениях в письменной форме по существу административного искового заявления (л.д.61-63).

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии города Октябрьска Самарской области ФИО3 (<данные изъяты>) в судебном заседании с административным иском ФИО1 не согласилась в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать, и показала, что Территориальная избирательная комиссия осуществляет контроль во всех сферах по действующему законодательству в избирательном процессе, в том числе над участковыми избирательными комиссиями. Те моменты, которые обозначены в исковом заявлении не были подтверждены. <данные изъяты>. ФИО1 действительно приходил в Территориальную избирательную комиссию <адрес> 14.09.2025 в 16 ч 30 мин и приносил заявление. На Территориальной избирательной комиссии <адрес> присутствовали председатель комиссии, секретарь, заместитель и несколько членов комиссии. С ФИО1 они поговорили, разъяснили все моменты, которые он обозначил в своем заявлении. Ему было предложено пройти на избирательный участок и самостоятельно убедиться в том, как работает голосование, каким образом происходит подсчет голосов и получить на руки уже итоговый протокол подведения итогов на данном избирательном участке. По окончанию голосования и подведения итогов ФИО1 попросил через председателя участка № передать им в территориальную избирательную комиссию свое заявление, которое якобы они не приняли у него в 16 ч 30 мин. Заявление было ими рассмотрено на итоговом заседании комиссии до подведения итогов, что соответствует действующему законодательству. Протоколом закрепили, что ответ ФИО1 направлен в письменном виде. В дни голосования никаких чрезвычайных происшествий никем не зарегистрировано, никаких проверок по заявлению ФИО1 не проводилось. Замечаний к проведению избирательного процесса и ходу голосования не возникло.

Представитель административного ответчика - избирательной комиссии Самарской области ФИО8, действующая по доверенности от 25.12.2024 (л.д.49) в судебное заседание не явилась, направила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.47), а также предоставила возражения в письменной форме по существу административного искового заявления ФИО1 (л.д.17-18), из содержания которых следует, что Постановлением Думы городского округа <адрес> № от 19.06.2025 (официально опубликовано в газете <данные изъяты>», выпуск № от 20.06.2025) на 14.09.2025 назначены выборы депутатов Думы городского округа <адрес> восьмого созыва (далее - выборы депутатов).

Согласно пункту 21 постановления Комиссии от 21.04.2022 № на Территориальную избирательную комиссию <адрес> возложены полномочия по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории городского округа Октябрьск Самарской области. Выборы депутатов проводились по одномандатным избирательным округам.

На основании части 2 статьи 24 Закона Самарской области от 31.12.2019 №142-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области» (далее - Закон Самарской области) на Территориальную избирательную комиссию города Октябрьска Самарской области ее решением от 21.06.2025 № возложены полномочия окружных избирательных комиссии одномандатных-избирательных округов №№ по выборам депутатов.

ФИО1 был выдвинут Самарским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» кандидатом в депутаты Думы городского округа Октябрьск Самарской области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

14.09.2025 ФИО1 подал заявление в Территориальную избирательную комиссию <адрес> о проведении проверки в связи с предполагаемыми ФИО1 нарушениями избирательного законодательства со стороны участковой избирательной комиссии избирательного участка №, выразившимися в ненадлежащем, по мнению заявителя, учете участковой избирательной комиссии избирательного участка № избирательных бюллетеней.

Также ФИО1 выразил основанные на субъективных предположениях сомнения в сохранности избирательных бюллетеней на избирательном участке №, поскольку он не присутствовал при проведении отдельных избирательных процедур.

14.09.2025 заявителю был дан письменный ответ Территориальной избирательной комиссией города Октябрьска Самарской области, содержащий разъяснения избирательного законодательства по поставленным ФИО1 вопросам, нарушений в действиях участковой избирательной комиссии избирательного участка № установлено не было.

15.09.2025 в Комиссию области поступило заявление ФИО1 с требованием осуществить контроль за проведением Территориальной избирательной комиссией города Октябрьска Самарской области проверки по его вышеуказанному заявлению в связи с организацией голосования на избирательном участке №.

По доводам указанного заявления Комиссией была проведена проверка, заявителю был дан письменный ответ от 19.09.2025 № о том, что в заявлении ФИО1 не приведено конкретных фактов, указывающих на нарушение гарантий сохранности избирательных бюллетеней со стороны участковой избирательной комиссии избирательного участка №, а также об отсутствии нарушений со стороны Территориальной избирательной комиссией города Октябрьска Самарской области при рассмотрении данной комиссией заявления ФИО1

Таким образом, заявление ФИО1 было рассмотрено Комиссией в установленный избирательным законодательством срок. Со стороны Комиссии не было допущено нарушений избирательных прав административного истца.

Поскольку в соответствии со статьями 60, 62, 64 Закона Самарской области, Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 08.06.2022 №86/718-8, организация голосования, обеспечение сохранности избирательных бюллетеней и осуществление подсчета голосов избирателей на избирательном участке относятся к исключительной компетенции соответствующей участковой избирательной комиссии, предполагаемые действия (бездействие) Территориальной избирательной комиссией города Октябрьска Самарской области и Комиссии, на которые ФИО1 ссылается в своем административном иске, непосредственно не затрагивают избирательные права административного истца.

На настоящий момент итоги голосования на выборах депутатов по одномандатному избирательному округу № установлены участковой избирательной комиссии избирательного участка №, а результаты указанных выборов определены решением Территориальной избирательной комиссией города Октябрьска Самарской области от 15.09.2025 №.

Решения избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов депутатов по одномандатному избирательному округу №, согласно имеющейся информации, не были обжалованы никем из участников избирательного процесса в установленном законом порядке.

Просит административное исковое заявление ФИО1 оставит без удовлетворения.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, уведомленная судом в порядке ч. 1 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ (л.д.15).

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Свидетель ФИО9 суду показала, чтоявляется <данные изъяты> №. Выборы депутатов в Думу городского округа <адрес> проходили с 12 по 14.09.2025 согласно федеральному законодательству. На избирательном участке присутствовали 9 человек членов комиссии. Проводилось голосование и в помещении и вне помещения участка. Присутствовали наблюдатели от общественной палаты Самарской области, кандидаты. Стационарные урны опечатываются в день голосования до 20 ч 00 мин, в каждый день голосования 12, 13 и 14 числа. По окончании голосования все бюллетени помещаются в сейф-пакеты, которые опечатываются и хранятся в сейфе в присутствии всех членов комиссии. Со дня получения бюллетеней на участке велось видеонаблюдение. От Территориальной избирательной комиссией города Октябрьска Самарской области 10.09.2025 получено 1000 бюллетеней, в присутствии сотрудника полиции были перемещены на участковую избирательную комиссию и убраны на хранение в сейф. В день голосования выдаются членам избирательной комиссии согласно описи. Имелось две урны. Они тоже опечатывались ежедневно. Всего было 4 сейф-пакета, два из переносных урн, два из стационарной урны, за первые два дня голосования. 14.09.2025 бюллетени в сейф-пакеты не перемещались, поскольку шел подсчет бюллетеней. Из каждого переносного ящика делается отдельный сейф-пакет согласно акту. Один по стационарному ящику, один из переносного ящика. Сначала освобождается переносной ящик, потом сейф-пакеты. Все действия ею были озвучены по очередности, что делается членами участковой избирательной комиссии избирательного участка №. Достается сейф-пакет от переносного голосования за 12.09.2025, за 13.09.2025, всё это освобождается. Затем освобождается за 12.09.2025 со стационарной урны, за 13.09.2025 стационарной урны, и за 14.09.2025. На сейф-пакете указывается дата. Нет разграничения из стационарной или переносной урны. Сейф-пакет одноразовый, он заклеивается скотч-лентой, который после вскрытия уже не восстанавливается. Никаких нарушений зафиксировано не было. За хранение бюллетеней несет ответственность сотрудник полиции, который находится на участке круглосуточно. За 12 и 13 число находилось 4 сейф-пакета с бюллетенями. За 12 число - один сейф-пакет за голосование вне помещения и один пакет из стационарной урны. Они помещаются в один пакет, убираются в сейф-пакеты и опечатываются, пишется число и помещается в сейф на хранение до последнего дня голосования. За первый и второй день голосования протоколы не ведутся, только по итогам голосования готовится протокол. Она приняла у ФИО1 заявление. Объяснила ему, что протокол за первые дни не ведут, чтобы приходил на подсчет голосов бюллетеней. Когда высыпались все бюллетени, ФИО1 находился там не один, были еще кандидаты и наблюдатели. ФИО1 сказал, что не слышал, ему сотрудник сделал замечание. Она пропустила ФИО1 поближе. Пошел подсчет голосов, озвучивались голоса за кандидатов, и складывалось по стопкам. Подсчет производят члены избирательной комиссии, ФИО1 имел право только наблюдать. Они не могли ошибиться, потому что согласно подсчету, они вышли на то количество, которое люди пришли голосовать, плюс не действительные, погашенные бюллетени и за кандидатов, и получилось 1000 бюллетеней.

Свидетель ФИО10 суду показала, что является <данные изъяты><адрес>. Комиссией было принято решение о количествах бюллетеней на избирательных участках при проведении голосования 12, 13, 14.09.2025 на территории городского округа Октябрьск Самарской области. Был заключен договор с типографией. Избирательные бюллетени были изготовлены. По акту из типографии они были получены. В сопровождении полиции они были доставлены и переданы в этот же день на участковые избирательные комиссии, также по акту 10 числа. В участковую избирательную комиссию избирательного участка № было передано бюллетеней в количестве 1000 штук, в сопровождении полиции были получены, пересчитаны. На участках прошла работа с избирательными бюллетенями, поставлены в нужном месте печати и подписи членов комиссии. Таким образом, бюллетени были подготовлены к началу избирательного процесса, затем убраны в сейф, опечатаны. В день голосования бюллетени выдаются членам комиссии, которые ведут выдачу. Они выдают бюллетени избирателям после соответствующей процедуры, проверки паспорта, наличия прописки. Никаких нарушений не было. Территориальная избирательная комиссия г. Октябрьска Самарской области все делала правильно. Были подсчитаны бюллетени, составлен протокол. Никаких замечаний у участников избирательного процесса не было. Все было грамотно проведено, состав комиссии опытный. Со стороны Территориальной избирательной комиссии г. Октябрьска Самарской области никаких вопросов не возникало. Все соотношения были правильными в протоколе. Так как голосование было многодневным, исходя из Положения об особенностях установления итогов голосования, которое утверждено постановлением Центральной избирательной комиссией РФ в июне 2022 г., были переданы в избирательную комиссию сейф-пакеты, для того, чтобы 12, 13 числа бюллетени, по прошествии, голосования перемещались в сейф-пакеты на хранение. Для этого на избирательном участке есть сейф. Сейф-пакеты и акты хранятся в этом сейфе. С этими актами могут ознакомиться все участники избирательного процесса, сделать фотографирование. Если бы вызывало сомнение, любой из кандидатов, наблюдателей мог подойти и ознакомиться. Когда приходят члены комиссии после надомного голосования, это все озвучивается председателем и переносится в сейф-пакет, и составляется акт. Вскрываются сейф-пакеты при подсчете голосов по окончанию голосования. Вскрываются сейф-пакеты, сверяются номера сейф-пакетов и пересчитывается количество бюллетеней, о чем заполняется вторая часть акта. Порядок утвержден и размещен на сайте Центральной избирательной комиссией РФ, избирательная комиссия Самарской области разъясняет порядок и процесс. Этим порядком пользовались на выборах и наблюдатели и кандидаты. Это было отмечено членами участковых комиссий, это было у них в телефонах, были распечатки, выдержки из инструктажа оформлены как плакат - пособие. Это было размещено на информационных стендах избирательной комиссии, как руководство к действию. Исходя из протокола, 693 бюллетеней - в помещении из стационарной урны, 79 - вне помещения, из переносных урн. Жалоб и нарушений не было. Только 14.09.2025 с протоколом, когда участковая избирательная комиссия пришла сдавать, они передали по просьбе ФИО1 заявление, где он просит разъяснить, пояснить. С этим заявлением он обращался 14 числа, в обед приходил, хотел письменно подать, но решили, что разъяснят устно. Они поговорили, в комиссии было пять человек, в том числе и член комиссии, представлявший партию коммунистов, от которой представлен кандидат ФИО1 Все ему было разъяснено и он ушел, заявление не оставил. ФИО1 было сказано, что сейф-пакеты опечатаны, есть акты. Промежуточных протоколов за каждый день голосования нет, они не ведутся, есть один общий итоговый протокол. Получают бюллетени по ведомости. Например, 38 человек заявлено, согласно закону не более 0,5% можно больше выдать, но так как у них всегда небольшое количество заявок, то это не менее двух дополнительных. Если заявок 38, то дается 40 бюллетеней, это на тот случай, если избиратель ошибся, что-то сделал не так, признать этот не действительным. Стационарный ящик перемещается по окончанию дня голосования 12 и 13 числа и из каждой переносной урны перемещается в свой сейф пакет. 14 числа все остается до момента подсчета голосов.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, заключение прокурора Яковенко Ю.В., полагавшего административный исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, и, оценив все представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, часть 2), граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2). Данные конституционные положения согласуются со статьей 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пунктом «b» статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которым каждый гражданин должен иметь без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Согласно п. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 20 Постановления от 27.06.2023 №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» возможность оспаривания в судебном порядке решений, действий (бездействия) избирательных комиссий, комиссий референдума предоставляется избирателям, участникам референдума, кандидатам и их доверенным лицам, избирательным объединениям и их доверенным лицам, политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям, иным общественным объединениям, инициативным группам по проведению референдума и их уполномоченным представителям, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, наблюдателям, членам избирательной комиссии, комиссии референдума, избирательной комиссии, комиссии референдума, участвовавшим в выборах, референдуме, и зависит от объема прав и обязанностей, принадлежащих конкретному субъекту согласно избирательному законодательству (части 1 - 5 статьи 239 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме (ч. 1).

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 22.04.2013 №8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.

Согласно положениям ст. 66 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список избирателей на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования (пункт 1).

Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя, участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума (пункт 2).

В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель, участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, участника референдума, адрес его места жительства (пункт 4).

Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее, чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем избиратель, участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения) (пункт 5).

Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов комиссии заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об избирателе, участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления избирателей, участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из числа членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса (пункт 9).

Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем избирателям, участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи (пункт 12).

По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей, участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям, участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных избирателями, участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования (пункт 17).

В соответствии со статьей 64 названного Закона, при проведении голосования, подсчете голосов избирателей, участников референдума и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов избирателей, участников референдума. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов избирателей, участников референдума, составляется участковой комиссией на основе представленных данными лицами документов (пункт 11.2).

Требования к содержанию протокола об итогах голосования на соответствующем избирательном участке приведены в пунктах 2 и 3 статьи 67 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ.

Порядок обработки итогов голосования в территориальных избирательных комиссиях регулируется положениями статьи 69 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ и включает в себя, в том числе предварительную проверку правильности составления протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования, заполнение сводной таблицы на основании данных, содержащихся в протоколах участковой избирательной комиссии об итогах голосования, и суммирование этих сведений с составлением протокола об итогах голосования, а также установление итогов голосования на соответствующей территории, в округе, с оформлением соответствующего протокола об итогах голосования.

В соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ, в частности, подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей; при подсчете голосов избирателей должна быть предоставлена возможность присутствовать и наблюдать за подсчетом членам вышестоящих комиссий и работникам их аппаратов, кандидату, зарегистрированному данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченному представителю по финансовым вопросам или доверенному лицу, уполномоченному представителю или доверенному лицу избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидату из указанного списка, представителям средств массовой информации (работающим в редакциях средств массовой информации на основании заключенного не менее чем за два месяца до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, трудового или возмездного гражданско-правового договора, аккредитованных в соответствии с пунктом 112 статьи 30 данного Федерального закона) (далее - лица, имеющие право присутствовать при подсчете голосов избирателей), а также наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям (пункт 1); подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели (пункт 2); после внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей, участников референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов, итоговые данные, оглашаются и вносятся в последнюю страницу списка избирателей, оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - в соответствующие строки увеличенной формы протокола; после осуществления указанных действий проводится проверка контрольного соотношения, после этого со списком избирателей, участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета. (пункт 6); непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса; лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов избирательной комиссии (пункт 10); члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени; при сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов; одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается (пункт 14).

После сортировки действительных избирательных бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования, производится подсчет рассортированных избирательных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по каждому кандидату; при этом избирательные бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую так, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя в каждом из бюллетеней; одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается; полученные данные заносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы; после этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности подсчета (пункты 18 - 22).

После проведения всех необходимых действий и подсчета голосов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, имеющим право присутствовать при подсчете голосов избирателей; протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются время (час с минутами) его подписания (пункт 26); если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины отсутствия; протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса (пункт 27); при подписании протокола об итогах голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись (пункт 28).

Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит; к первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводятся выборы, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой избирательной комиссии и составленные участковой избирательной комиссией акты и реестры; заверенные копии указанных документов и решений участковой избирательной комиссии прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования; первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую избирательную комиссию председателем или секретарем участковой избирательной комиссии либо иным членом комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой избирательной комиссии; при указанной передаче протокола участковой избирательной комиссии вправе присутствовать другие члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную комиссию (пункт 30); второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, имеющим право присутствовать при подсчете голосов избирателей, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией (пункт 31).

Порядок проведения голосования и установления итогов голосования при проведении голосования в течение нескольких дней подряд установлен положением «Об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд», утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ №86/718-8 от 08.06.2022.

На основании пункта 3.12 указанного Положения по решению избирательной комиссии, организующей выборы, либо по ее поручению - избирательной комиссии, непосредственно вышестоящей по отношению к соответствующей участковой избирательной комиссии, для обеспечения сохранности избирательных бюллетеней может использоваться (могут использоваться) стационарный ящик (стационарные ящики) для голосования при условии, если они снабжены специальной опечатываемой заглушкой прорези для избирательных бюллетеней.

В случае использования такого стационарного ящика (таких стационарных ящиков) для голосования в первый день голосования по истечении установленного времени голосования в помещении для голосования прорезь (прорези) стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования закрывается (закрываются) специальной опечатываемой заглушкой (специальными опечатываемыми заглушками) таким образом, чтобы исключалась возможность извлечения/помещения избирательных бюллетеней. Специальная опечатываемая заглушка прорези (специальные опечатываемые заглушки прорезей) пломбируется (пломбируются). Об этом составляется соответствующий акт (рекомендуемая форма акта в случае проведения голосования в течение двух дней приведена в приложении №3, а в случае проведения голосования в течение трех дней - в приложении №4). При этом специальная опечатываемая заглушка прорези (специальные опечатываемые заглушки прорезей) должна (должны) полностью перекрывать прорезь (прорези) стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования.

Пломба (пломбы), используемая (используемые) для опечатывания специальной заглушки прорези (специальных заглушек прорезей), должна (должны) иметь индивидуальный серийный номер (индивидуальные серийные номера).

До начала проведения голосования в последующие дни голосования лицам, присутствующим в помещении участковой избирательной комиссии (помещении для голосования), предъявляется стационарный ящик (стационарные ящики) для голосования со специальной опечатываемой заглушкой прорези (специальными опечатываемыми заглушками прорезей) и пломбой (пломбами) для проверки ее (их) целостности и сохранности. При этом голосование с использованием стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования возобновляется только после проверки сохранности (идентичности) пломбы (пломб), что отражается в вышеуказанном акте.

В случае наличия повреждений или иных нарушений пломбы (пломб), расхождения ее индивидуального серийного номера (их индивидуальных серийных номеров) и индивидуального серийного номера (индивидуальных серийных номеров), указанного (указанных) в соответствующем акте, голосование с использованием такого стационарного ящика (таких стационарных ящиков) для голосования не проводится, такой ящик подлежит (такие ящики подлежат) опечатыванию. Указанные факты подлежат рассмотрению участковой избирательной комиссией при непосредственном подсчете голосов избирателей с составлением соответствующего акта, принятием решения и информированием непосредственно вышестоящей избирательной комиссии.

Основанием для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем стационарном ящике (соответствующих стационарных ящиках) для голосования, недействительными может являться: отсутствие или нарушение целостности специальной опечатываемой заглушки прорези (специальных опечатываемых заглушек прорезей), отсутствие или нарушение целостности пломбы (пломб); расхождение индивидуального серийного номера (индивидуальных серийных номеров) пломбы (пломб) и индивидуального серийного номера (индивидуальных серийных номеров), указанного (указанных) в соответствующем акте; наличие на стационарном ящике (стационарных ящиках) для голосования различных следов, позволяющих сделать вывод о несанкционированном доступе к его содержимому.

Решение о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем стационарном ящике (соответствующих стационарных ящиках) для голосования, недействительными принимается участковой избирательной комиссией при наличии указанных оснований при условии, что они не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

После установления факта идентичности пломбы (пломб) и целостности специальной опечатываемой заглушки прорези (специальных опечатываемых заглушек прорезей) перед началом голосования каждого дня голосования указанная (указанные) заглушка (заглушки) снимается (снимаются).

По окончании времени голосования каждого дня голосования, за исключением последнего, прорезь (прорези) стационарного ящика (стационарных ящиков) для голосования вновь закрывается (закрываются) специальной опечатываемой заглушкой прорези (специальными опечатываемыми заглушками прорезей), которая (которые) опечатывается (опечатываются) пломбой (пломбами).

В случае применения при проведении голосования в помещении средств видеонаблюдения и трансляции изображения либо использования средств видеофиксации по окончании времени голосования каждого дня голосования и до начала проведения голосования в последующие дни голосования, за исключением последнего, стационарный ящик (стационарные ящики) для голосования должен (должны) находиться под постоянным видеонаблюдением (видеофиксацией).

Пунктом 4.2 Положения ЦИК России предусмотрено, что при осуществлении непосредственного подсчета голосов избирателей в первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из переносных ящиков для голосования и помещенных в сейф-пакеты в соответствии с пунктом 3.3 Положения. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования.

Вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка его неповрежденности (отсутствие следов несанкционированного доступа к его содержимому), указанная в пункте 3.10 Положения, а также установление факта идентичности номера на сейф-пакете номеру, указанному в соответствующем акте.

В случае наличия повреждений (следов несанкционированного доступа к содержимому) или иных нарушений целостности (идентичности) сейф-пакета или индикаторной ленты, а также расхождения номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте, указанные факты подлежат незамедлительному рассмотрению участковой избирательной комиссией с составлением соответствующего акта и информированием территориальной избирательной комиссии.

Основанием для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными является: отсутствие или нарушение целостности индикаторной ленты; факт вскрытия сейф-пакета до начала проверки, указанной в абзаце первом настоящего пункта Положения; расхождение номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте.

Указанное решение может быть принято участковой избирательной комиссией также при наличии на таком сейф-пакете различных следов, позволяющих сделать вывод о несанкционированном доступе к его содержимому, или иных нарушений его целостности (идентичности) при условии, что такие нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей (пункт 4.3 Положения ЦИК России).

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся зарегистрированным в Территориальной избирательной комиссии <адрес> кандидатом в депутаты Думы городского округа Октябрьск Самарской области по одномандатному избирательному округу №, проходивших 12, 13 и 14.09.2025.

По одномандатному избирательному округу № в качестве кандидатов в депутаты в депутаты Думы городского округа Октябрьск Самарской области зарегистрированы: ФИО2, ФИО11, ФИО12

По итогам голосования 14.09.2025 окружной избирательной комиссией составлен протокол о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №, установлены итоги голосования, утвержден протокол.

Избранным депутатом Думы городского округа Октябрьск Самарской области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № признан ФИО12, набравший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании - 671 (л.д.96, оборот).

14.09.2025 административный истец ФИО1 подал заявление в Территориальную избирательную комиссию города Октябрьска Самарской области о проведении проверки в связи с предполагаемыми ФИО1 нарушениями избирательного законодательства со стороны участковой избирательной комиссии избирательного участка №, выразившимися в ненадлежащем, по его мнению, учете избирательной комиссией избирательного участка № избирательных бюллетеней.

Также ФИО1 выразил сомнения в сохранности избирательных бюллетеней на избирательном участке №, поскольку он не присутствовал при проведении отдельных избирательных процедур.

14.09.2025 ФИО1 был дан письменный ответ Территориальной избирательной комиссией города Октябрьска Самарской области, содержащий разъяснения избирательного законодательства по поставленным ФИО1 вопросам, нарушений в действиях избирательной комиссией избирательного участка № установлено не было.

15.09.2025 в избирательную комиссию Самарской области поступило заявление ФИО1 с требованием осуществить контроль за проведением Территориальной избирательной комиссией города Октябрьска Самарской области проверки по его вышеуказанному заявлению, в связи с организацией голосования на избирательном участке №.

По доводам указанного заявления избирательной комиссией Самарской области была проведена проверка, заявителю был дан письменный ответ от 19.09.2025 № о том, что в заявлении ФИО1 не приведено конкретных фактов, указывающих на нарушение гарантий сохранности избирательных бюллетеней со стороны участковой избирательной комиссии №, а также об отсутствии нарушений со стороны Территориальной избирательной комиссией города Октябрьска Самарской области при рассмотрении данной комиссией заявления ФИО1

Из материалов дела следует, что участковой избирательной комиссии № предано 1000 бюллетеней для голосования, о чем составлен акт передачи от 10.09.2025 (л.д.84).

В силу положений ст. 66 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ происходило, в том числе, вне помещения для голосования.

Как следует из акта о проведении голосования вне помещения для голосования, с использованием переносного ящика для голосования №, составленного членами участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса ФИО13, ФИО14, ФИО15, для проведения выездного голосования 12.09.2025 указанными лицами получено 38 избирательных бюллетеней, количество письменных заявлений избирателей о возможности проголосовать вне помещения для голосования составило - 38; возвращены в комиссию неиспользованные бюллетени для голосования в количестве 2 штук (л.д.91).

Из акта о проведении голосования вне помещения для голосования, с использованием переносного ящика для голосования №, составленного членами участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса ФИО16, ФИО14, ФИО15, для проведения выездного голосования 13.09.2025 указанными лицами получено 35 избирательных бюллетеней, количество письменных заявлений избирателей о возможности проголосовать вне помещения для голосования составило - 38; возвращены в комиссию неиспользованные бюллетени для голосования в количестве 5 штук (л.д.93).

Из акта о проведении голосования вне помещения для голосования, с использованием переносного ящика для голосования №, составленного членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО16, ФИО14, ФИО17, для проведения выездного голосования 14.09.2025 указанными лицами получено 6 избирательных бюллетеней, количество письменных заявлений избирателей о возможности проголосовать вне помещения для голосования составило - 10; возвращены в комиссию неиспользованные бюллетени для голосования в количестве 6 штук (л.д.95).

Оснований сомневаться в достоверности указанных актов суд не усматривает.

Итоги голосования по избирательному участку № оформлены протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования (л.д.97).

Указанный протокол подписан восемью из девяти членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса 14.09.2025 в 20 ч 30 мин.

При подсчете голосов избирателей и подведении итогов выборов участковой избирательной комиссии № зафиксировала сумму погашенных бюллетеней - 228, бюллетеней в переносных ящиках для голосования - 79, в бюллетеней в стационарных ящиках для голосования - 693, что соответствует сумме числа бюллетеней, полученных комиссией - 1000. Сумма действительных бюллетеней - 754 и недействительных бюллетеней - 18 соответствует числу избирателей, принявших участие в голосовании и выборах - 772.

Таким образом, избирательной комиссией учтены все имеющиеся бюллетени для голосования, количество которых подсчитано и внесено в протокол.

Несоответствий в протоколе об итогах голосования выявлено не было.

При подсчете голосов избирателей каких-либо жалоб и замечаний от наблюдателей и других лиц в избирательную комиссию № не поступало, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (п. 7 ст. 6 КАС РФ).

Исходя из этого принципа в части 1 ст. 62 КАС РФ установлена, прежде всего, обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Между тем административный истец не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих основание своих требований.

Суд оценивает критически доводы административного истца о том, что члены участковой избирательной комиссии № препятствовали кандидату ФИО1 в визуальном наблюдении при подсчете голосов избирателей, на расстоянии пяти метров от стола, где происходил подсчет голосов избирателей, он не имел возможности убедиться в соответствии правильного волеизъявления граждан.

При этом судом учитывается, что избирательное законодательство не определяет то расстояние, на котором в помещении для голосования могут размещаться лица, имеющие право присутствовать при подсчете голосов избирательной комиссии.

Вместе с тем, такое расстояние должно обеспечивать сохранность бюллетеней и исключать возможность вмешательства наблюдателей в ход подсчета голосов, в связи, с чем возможность удаления наблюдателей на расстояние, от места подсчета голосов исходя из конкретной ситуации на избирательном участке не исключается.

Из материалов дела не следует и административным истцом не представлено доказательств того, что в процессе оглашения данных о результатах голосования ФИО1 при подсчете голосов не мог осуществлять визуальный контроль за процессом подсчета голосов избирателей.

Оценивая доводы административного истца, ссылавшегося на допущенные ошибки участковой избирательной комиссии № в сохранности избирательных бюллетеней, суд находит их надуманными, основанными исключительно на итогах голосования и не избрании ФИО1 депутатом.

В целом доводы административного истца, изложенные им в административном иске и в ходе судебного разбирательства о тех или иных нарушениях при проведении голосования на выборах в указанном избирательном участке, несогласие с действиями избирательной комиссии связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования на данном избирательном участке и результатами выборов на соответствующем избирательном участке, являются несостоятельными и своего объективного подтверждения не нашли.

Требования закона к процедуре голосования, подведения итогов голосования административным ответчиком были соблюдены.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания допрошенных свидетелей и ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных указанными свидетелями, так как данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других доказательствах, собранных по делу и исследованных судом.

Таким образом, суд полагает, что предположения административного истца о нарушениях являются неподтвержденными какими-либо доказательствами, основанными на предположениях административного истца об имеющих место нарушениях, без предоставления конкретных сведений, позволяющих объективно проверить конкретные факты.

В силу ч. 2 ст. 244 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Судом установлено, что подсчет голосов избирателей осуществлялось участковой избирательной комиссии № открыто и гласно в последовательности, предусмотренной статьей 68 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ.

Фактов поврежденности печатей или пломб на переносных и стационарных ящиках для голосования, повреждений сейф-пакетов не выявлено.

Непосредственный подсчет голосов избирателей проводился с участием наблюдателей, зарегистрированного кандидата ФИО1

Разрешая спор, проанализировав положения действующего законодательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений действующего законодательства, а также нарушений избирательных прав административного истца со стороны административных ответчиков допущено не было.

При установленных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 103 КАС РФ и пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными физическими лицами в размере 3000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 333.20 НК РФ предусмотрено, что Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В связи с отсутствием возможности исполнить обязанность по уплате государственной пошлины, определением от 22.09.2025 (л.д.11) административному истцу судом была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3000 рублей до вынесения решения по административному делу.

Согласно ч. 2 ст. 114 КАС РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

Учитывая, что в удовлетворении искового заявления административному истцу отказано, следовательно, в соответствии со ст. 114 КАС РФ, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 243 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии города Октябрьска Самарской области, Избирательной комиссии Самарской области о признании ненадлежащего осуществления контроля за проведением учета достоверного подсчета избирательных бюллетеней на выборах депутатов Думы городского округа Октябрьск Самарской области восьмого созыва и защите избирательных прав - отказать.

Взыскать с ФИО1 (идентификатор - <данные изъяты>), государственную пошлину в доход бюджета городского округа Октябрьск Самарской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2025

Председательствующий судья Л.М. Моисеева