Решение № 2А-853/2020 2А-853/2020~М-1093/2020 М-1093/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-853/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 24 ноября 2020 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Долгих Т.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-853/2020 по административному исковому заявлению Администрации Тангуйского сельского поселения к Братскому межрайонному отделу судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебному приставу-исполнителю Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об отсрочке уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 57581/19/38007-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тангуйского сельского поселения обратилась в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Братскому межрайонному отделу судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее - Братский МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области) об отсрочке уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 57581/19/38007-ИП.

В обоснование административного искового заявления указано, что на исполнении в Братском МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство № 57581/19/38007-ИП в отношении должника Администрации Тангуйского сельского поселения об устранении нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности путем создания противопожарных расстояний.

29.09.2020 в адрес Администрации Тангуйского сельского поселения поступило требование судебного пристава-исполнителя о направлении копии заявки на уплату исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по указанному исполнительному производству.

Бюджет Тангуйского муниципального образования является дотационным. Кроме того, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году в бюджет поселения существенно сократились поступления, как дотационных денежных средств, так и собственных доходов. За 9 месяцев текущего финансового года расходы муниципального образования превышают доходы, в том числе даже по обязательным (первоочередным) платежам - по заработной плате и налогам.

В связи с указанными обстоятельствами изыскать денежные средства в размере 50 000 руб. на оплату исполнительского сбора в 2020 и в первом полугодии 2021 финансового годов не представляется возможным.

Административный истец просил предоставить Администрации Тангуйского сельского поселения отсрочку уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 57581/19/38007-ИП сроком до 01.07.2021.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО1), Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее - УФССП России по Иркутской области).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), о чем вынесено определение.

Заявления и ходатайства от сторон не поступили. Административные ответчики письменных возражений в отношении заявленных требований суду не представили.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Братского районного суда Иркутской области от 30.11.2015 по гражданскому делу № 2-1010/2015, вступившим в законную силу 12.01.2016, на Администрацию Тангуйского сельского поселения возложена обязанность в срок до 01.05.2016 устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем создания противопожарных расстояний, обеспечивающих нераспространение пожара на здания и сооружения по периметру п. Тангуй Братского района, Иркутской области, в местах, граничащих с лесом.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из представленной копии исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Братского МОСП по ОПИ от 19.03.2019 на основании исполнительного листа серии ФС № 007721928, выданного 24.02.2016 Братским районным судом Иркутской области, по заявлению взыскателя возбуждено исполнительное производство № 57581/19/38007-ИП в отношении должника Администрации Тангуйского сельского поселения об обязании в срок до 01.05.2016 устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем создания противопожарных расстояний, обеспечивающих нераспространение пожара на здания и сооружения по периметру п. Тангуй Братского района, Иркутской области, в местах, граничащих с лесом. Копия данного постановления была получена главой Тангуйского муниципального образования ФИО2 02.04.2019, что подтверждается ее подписью.

Согласно ч. ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику Администрации Тангуйского сельского поселения установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в размере 50 000 руб. (п. 3 постановления).

Одной из основных задач исполнительного производства в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор.

19.03.2019 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ вынесено требование, полученное ФИО2 02.04.2020, что подтверждается ее подписью, на основании которого Администрации Тангуйского сельского поселения необходимо не позднее следующего дня после истечения срока для добровольного исполнения, установленного пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда, либо письменное объяснение с указанием причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с указанием перечня проведенных мер.

В связи с неисполнением должником Администрацией Тангуйского сельского поселения требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, 10.04.2019 судебным приставом-исполнителем Братского МОСП по ОПИ УФССП по Иркутской области ФИО1 по исполнительному производству № 57581/19/38007-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.04.2019 была получена ФИО2 10.04.2019, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 13-П от 30.07.2001, исполнительский сбор относится по сути к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Требованием от 15.09.2020 судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ требует от Администрации Тангуйского сельского поселения в течение пяти дней с момента получения требования направить в соответствующий орган заявку на оплату исполнительского сбора в размере 50 000 руб., с направлением копии заявки судебному приставу-исполнителю.

Из справки Администрации Тангуйского сельского поселения от 01.10.2020 следует, что поступления в бюджет Тангуйского муниципального образования за 9 месяцев 2020 года составили *** руб., на выплату заработной платы необходимо - *** руб., на уплату налогов - *** руб.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности и перечисленные нормы закона, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принимая во внимание наличие у Тангуйского муниципального образования дефицита бюджета, суд считает необходимым предоставить административному ответчику отсрочку уплаты исполнительского сбора, сроком до 01.07.2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об отсрочке уплаты исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Тангуйского сельского поселения удовлетворить.

Предоставить Администрации Тангуйского сельского поселения отсрочку уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 57581/19/38007-ИП сроком до 01 июля 2021 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.И. Долгих