Постановление № 5-67/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-67/2024

№ 5 - 67/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2024 года г. Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Семендяев А.В., рассмотрев в здании Салаватского городского суда Республики Башкортостан по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (данные изъяты),

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 в (данные изъяты) часов (данные изъяты) минут при проверке документов по адресу: (адрес), выявлен гражданин Республики (адрес) ФИО1, который в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 состоял на миграционном учете, по окончанию предусмотренного законом срока, пребывает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в нарушении требований п. 2 статьи 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением (данные изъяты) от 00.00.0000 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере (данные изъяты) рублей

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, просил не назначать наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ, поскольку у него есть дочка гражданка РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, постановлением (данные изъяты) от 00.00.0000 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

00.00.0000 в (данные изъяты) часов (данные изъяты) минут при проверке документов по адресу: (адрес), был повторно задержан гражданин Республики (адрес) ФИО1 без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол, квалифицируя содеянное ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, исходил из того, что он повторно совершил административное правонарушение, которое связано с нарушением миграционного законодательства.

Между тем, с такой позицией согласиться нельзя, поскольку она основана на ошибочном толковании ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо не учло, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, составляет повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства таких административных правонарушений, которые предусмотрены ч. 1 и 2 настоящей статьи и заключаются либо в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, либо в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Как следует из представленных материалов, в частности из рапорта должностного лица Р.Р. и объяснений самого правонарушителя, ФИО1, изобличен в пребывании на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, которое влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении ... от 00.00.0000, его объяснениями, рапортом сотрудника полиции, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями миграционного учета, иными материалами.

Таким образом, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2003 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», действия ФИО1, подлежат переквалификации с ч. 4 ст. 18.8 на ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитываю признание вины, наличие ребенка.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Определяя вид и размер наказания, с учетом данных о личности, длительности пребывания без законного основания на территории РФ, отсутствие доказательств, что ФИО1 предпринимал попытки выезда с территории РФ, отсутствие доказательств, что ФИО1 самостоятельно покинет территорию РФ, наличие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещении через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. С учетом положений статьи 27.19.1 КоАП РФ срок пребывания в указанном учреждении должен составлять не более 90 суток.

Довод ФИО1 о том, что в Российской Федерации проживают его малолетняя дочь гражданка РФ, в связи с чем просит не выдворять его с территории РФ, несостоятельны по следующим причинам.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Указанное право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, официально не работает, законных источников дохода не имеет.

При этом наличие у ФИО1 дочери в стране пребывания не могут служить безусловным основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не предусматривает альтернативы в вопросе назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно объяснениям Г.Ф., она проживает со своей дочерью К.Я. 00.00.0000 года рождения, отцом которой является ФИО1 С 00.00.0000 года по настоящее время она с ФИО1 не проживает и содержит ребенка одна. ФИО1 общается с дочерью и тратит на нее не более (данные изъяты) рублей в месяц. Она неоднократно заявляла на него в полицию из-за их скандалов, так как он часто употреблял спиртные напитки.

Кроме того, назначенное ФИО1 дополнительное административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не лишает его возможности общения с дочерью.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации постоянной и легальной трудовой деятельности не осуществляет, мер к легализации своего положения не принял. Данные обстоятельства позволяют прийти к обоснованному заключению о пренебрежительном отношении заявителя к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, который установлен действующим законодательством, и необходимости назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения. Вышеуказанные обстоятельства удостоверяют соразмерность данной меры ответственности предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, (данные изъяты), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысячь) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До выдворения гражданина Республики (адрес) ФИО1, 00.00.0000года рождения содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по (адрес) сроком до 90 суток.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам БИК 018073401, ИНН <***>, КПП 026601001, ОКТМО 80739000, расчетный счет <***>, казначейский счет № 03100643000000010100, КБК 18811601181019000140 наименование получателя платежа УФК по Республике Башкортостан (отдел МВД России по городу Салавату) наименование банка получателя платежа Отделение НБ Республика Башкортостан Банка России\\УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, УИН 18880002240001446502

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Семендяев А.В.

Верно. Судья Семендяев А.В.

Постановление не вступило в законную силу 21.05.2024 г. Секретарь суда____________

Постановление вступило в законную силу ____________ Секретарь суда

Судья Семендяев А.В.

Подлинник постановления подшит в дело № 5 - 67/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан