Решение № 2-3467/2016 2-773/2017 2-773/2017(2-3467/2016;)~М-3776/2016 М-3776/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-3467/2016

<данные изъяты>

Дело № 2-773/2017

Категория 2.099


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Корнеенко Г.А.,

с участием представителя истца – ФИО4, представителя ответчика ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественный отношений» Министерства обороны РФ – ФИО5, представителя ответчика ФКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – ФИО6, третьего лица – ФИО7, представителя Департамента образования города Севастополя – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Федеральному государственному казанному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, третьи лица: ФИО7, Департамент образования города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

21.10.2016 ФИО9 обратилась в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования, просит: признать не законным приказ командующего №1646 «Об отмене приказов командующего ЧФ» от 09.04.2015 в части, а именно п.4 «Отменить подпункт 7 пункта 1 приказа командующего ЧФ от 08.09.2011 №1223»; признать использование жилого помещения в качестве служебного, расположенного по адресу: <адрес> не законным; признать за истцами право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма; признать недействительным отказ в приватизации Жилого помещения от 05.08.2016 №184/07/8504 от ФГКУ «ЮГРЕГИОНЖИЛЬЕ» Минобороны России; прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признать за истцами право собственности в равных долях по ? доле за каждым на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что 10.08.2007 между «1997 Отделением морской инженерной службы СФ РФ», и супругом истца – ФИО7, был заключен договор найма служебного помещения №189 в соответствии с которым ФИО7 и членам его семьи (жена – ФИО1, сын – ФИО1 теща – ФИО2 за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности РФ, расположенное по адресу: <адрес>

08.09.2011 Приказом командующего ЧФ РФ №1223 указанная квартира исключена из числа служебных жилых помещений.

09.04.2015 Приказом командующего ЧФ РФ №1646 отменен Приказ командующего ЧФ РФ №1223 об исключении из числа служебных жилых помещений квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

27.07.2015 ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ было принято решение о принятии членов семьи военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека.

13.08.2015 все члены семьи ФИО7 снялись с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

17.08.2015 с ФИО7 заключен договор пользования служебным помещением №62, в соответствии с которым ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ предоставляет ФИО7 в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: жена – ФИО9, сын – ФИО1 теща – ФИО2

21.10.2015 ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ было вынесено Решение №89 о снятии с учета членов семьи военнослужащего, на основании вступившего в законную силу решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 22.02.2012, в связи с признанием их обеспеченными жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

15.12.2015 ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ вынесло решение №787 о предоставлении ФИО7 жилищной субсидии в размере 3259286,25 руб.

Истец обратился в адрес ФГКУ «ЮГРЕГИОНЖИЛЬЕ» Минобороны России с заявлением о приобретении права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение. В удовлетворении данного заявления истцу было отказано. Истец считает указанный отказ не законным и необоснованным, поскольку он не соответствует Приказу командующего СФ РФ №1646 от 09.04.2015, а также нарушает право семьи военнослужащего на обеспечение жилым помещением, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется возражения, в которых представитель Министерства обороны РФ просит в удовлетворении иска отказать, поскольку истцы утратили права пользования спорной квартирой, ранее спорное жилое помещение не предоставлялось истцам на условиях социального найма, следовательно их требования о признании права собственности в порядке приватизации не подлежат удовлетворению в силу требований ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Представитель ответчика - ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественный отношений» Минобороны России (далее ФГКУ «КТУИО») в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, в материалах дела имеется возражения на исковое заявление, в которых указано, что ФГКУ «КТУИО» своими действиями законные права и интересы истца не нарушало; представив ФИО7 жилищную субсидию, государство в лице Министерства обороны РФ, полностью выполнило свои обязательства по обеспечению военнослужащего и членов его семьи при его увольнении; истцом не представлены доказательства, подтверждающие их фактическое проживание в спорной квартире; кроме того, спорная квартира до настоящего времени имеет статус служебной и относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в связи с чем приватизации не подлежит.

Представитель ответчика - ФКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФКУ «Югрегионжилье») в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предоставила суду возражения на исковое заявление, в которых указала, что: Начальником ФГКУ «Югрегионжилье» принято решение №787/Д от 05.12.2016 о расчете и дополнительной выплате жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) по решению суда, членам семьи военнослужащего ФИО7 дополнительно рассчитана жилищная субсидия в сумме 2074091,25 руб., однако документы для перечисления денежных средств ФИО9 в ФГКУ «Югрегионжилье» не представлены; поскольку истцы утратили права пользования спорной квартирой, ранее спорное жилое помещение не предоставлялось истцам на условиях социального найма, следовательно их требования о признании права собственности в порядке приватизации не подлежат удовлетворению в силу требований ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Третье лицо - ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил, что в 2011 году он обратился к командующему с просьбой расслужебить жилье, жилье было расслужеблено, но в собственность не передано; он находился в очереди на получение жилья до 2014 года; для того чтоб предоставить жилье в собственность, необходимо было снять членов семьи с регистрации по данному адресу, что и было сделано. Было принято решение о выплате компенсации которое не было реализовано. Было принято решение о выплате ФИО7 компенсации и оставлении за членами семьи права на обеспечение жилым помещением, во исполнение решения суда.

Представитель Департамента образования города Севастополя в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв, в котором имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента капитального строительства города Севастополя.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), поданных возражений, отзыва и мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу положений ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года №1541-1, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лег приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п.6 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В соответствии с Приказом МО РФ от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Минобороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, жилыми помещениями», на Департамент имущественных отношений МО РФ России возложены функции по закреплению права оперативного управления на приобретенные Минобороны России жилые помещения за федеральным государственным учреждением «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России), организации передачи жилых помещений, в отношении которых заключены с военнослужащими договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, ведение реестра жилых помещений Министерства обороны.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2014 г. №2580-р, создано федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, основными целями которого определены: выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ №110 от 25.02.2014 г. утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Минобороны России, согласно которому Департамент уполномочен, в том числе, от имени Минобороны России заключать договоры аренды, безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав пользования и (или) владения имущественном Вооруженных Сил.

Пунктом 2 Приказа Министерства обороны РФ от 3 ноября 2010 года «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, и через Федеральное государственное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что 10.08.2007 между «1997 Отделением морской инженерной службы Черноморского флота Российской Федерации», в лице ФИО3 (наймодатель) и ФИО7 (наниматель), был заключен договор найма служебного помещения №189 в соответствии с условиями которого, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности РФ, состоящее из квартиры общей площадью 71,3 к.в.м., расположенное в <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы по контракту. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – ФИО9, сын – ФИО1, теща – ФИО2 (л.д. 15-16).

08.09.2011 Приказом командующего СФ РФ №1223 указанная квартира исключена из числа служебных жилых помещений (л.д. 18).

09.04.2015 Приказом командующего СФ РФ №1646 отменен Приказ командующего ЧФ РФ №1223 об исключении из числа служебных жилых помещений квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 43).

27.07.2015 ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ было принято решение о принятии членов семьи военнослужащего ФИО7 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека.

13.08.2015 все члены семьи ФИО7, в том числе истец, снялись с регистрации по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ГУПС «ЕИРЦ» (л.д. 34).

17.08.2015 с ФИО7 заключен договор пользования служебным помещением №62, в соответствии с которым ФГКУ «Югрегионжилье» предоставляет ФИО7 в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: жена – ФИО9, сын – ФИО1 теща – ФИО2 (л.д. 36).

21.10.2015 ФГКУ «Югрегионжилье» было вынесено Решение №89 (л.д. 38) о снятии с учета членов семьи военнослужащего, на основании вступившего в законную силу решения Новороссийского гарнизонного военного суда от 22.02.2012, в связи с признанием их вышеуказанным решением суда обеспеченными жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Данным решением отменено решение №145 от 07.07.2015 о принятии членов семьи военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и решение №84 от 11.08.2015 о внесении изменений в учетные данные военнослужащего.

15.12.2015 ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ вынесло решение №787 о предоставлении ФИО7 жилищной субсидии в размере 3259286,25 руб. (л.д. 41).

Как усматривается из письма ФГКУ «Югрегионжилье» от 30.08.2016 (л.д. 59-60) истцу в предоставлении спорного жилого помещения в собственность отказано.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01.01.2005 были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01.01.2005, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что для реализации права на предоставление жилого помещения необходимо наличие совокупности юридически значимых фактов, таких как: признание в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения, обращение в предусмотренном законом порядке к уполномоченному лицу, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении жилья.

Материалами дела надлежаще подтверждается, что ФИО7 как военнослужащий имеет право на предоставление жилого помещения или выделение денежных средств на его приобретение. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно обязательству о сдаче жилого помещения от 17.09.2015 (л.д. 35) ФИО7 и члены его семьи, в том числе истец – ФИО10 обязались при предоставлении жилищной субсидии от Министерства обороны РФ освободить и сдать в надлежащем состоянии квартирным органам Министерства обороны РФ в двухмесячный срок со дня получения субсидии квартиру <адрес>

Согласно решению №787 от 15.12.2015 ФИО7 выплачена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере 3259286,25 рублей.

Имеющимся в материалах дела доказательствами, подтверждается, что ФИО7 избрал способ обеспечения жилым помещением – получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Члены семьи военнослужащего не обладают самостоятельным правом на обеспечение жильем от военного ведомства. Право членов семей военнослужащих на получение жилого помещения от федерального органа исполнительной власти производно от права на получение жилья самого военнослужащего.

Таким образом, право истца на получение жилого помещения от военного ведомства производно от права на получения жилья ФИО7, который избрал способ реализации настоящего права - получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Кроме того, согласно решению Начальника ФГКУ «Югрегионжилье» №787/д от 05.12.2016 совместно проживающим с военнослужащим членам семьи военнослужащего ФИО7 – супруге ФИО9, сыну – ФИО1 дополнительно рассчитана жилищная субсидия в сумме 2074091,25 руб.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования ФИО9 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела надлежаще подтверждено, что органом военного управления по жилищному обеспечению военнослужащих предприняты исчерпывающие меры по обеспечению уволенного с военной службы военнослужащего ФИО7 и совместно проживающих с ним членов его семьи, при этом способ реализации права на обеспечения жилищным помещением ФИО7 был избран в виде получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в иске судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО9 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Федеральному государственному казанному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, третьи лица: ФИО7, Департамент образования города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2017

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>