Решение № 2-8164/2024 2-8164/2024~М-4092/2024 М-4092/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-8164/2024

78RS0002-01-2024-006653-37

Дело № 2-8164/2024 17 октября 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Казанцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об оспаривании решений, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором окончательно просила признать незаконными решения от 29.02.2024 и от 19.06.2024 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, необходимый в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в ГП «Гатчинский ССК» с 11.07.1983 по 24.08.1983 в качестве оператора множительной техники, в ОАО ИФК «Инкастраст» с 17.12.1997 по 02.11.1998 и с 02.04.1999 по 31.12.2000 в качестве секретаря-референта, в ООО «Доктрина» с 12.11.2014 по 30.11.2014 в качестве оператора информационного центра; обязать ответчика установить в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ досрочную страховую пенсию по старости за длительный стаж работы с момента обращения, с 15.11.2023; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Указанная правовая норм (ч.1.2 ст.8) введена в действие Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ требуется достижение определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Частью 9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в юридически значимый период), предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 указанного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 указанного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 данной статьи.

Частью 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч.1 ст.12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела, 15.11.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от 29.02.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

При этом в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ определен стаж 36 лет 10 мес. 28 дней, в том числе учтены следующие периоды работы: 22.05.1984-04.07.1984, 03.09.1984-03.12.1984, 11.03.1985-06.05.1985, 25.09.1986-21.08.1989, 22.08.1989-30.04.1993, 04.05.1993-10.06.1996, 17.06.1996-02.11.1998, 02.04.1999-19.09.2003, 23.09.2003-31.12.2003, 02.01.2004-31.12.2004, 01.07.2005-31.12.2008, 04.01.2009-31.12.2009, 18.01.2010-14.02.2024.

Согласно положениям ч.9 ст.13 Закона № 400-ФЗ в целях определения права исключен из расчета стажа, в том числе, период производственной практики 11.07.1983-24.08.1983; при этом по представленным работодателям сведениям отсутствуют сведения о суммах заработной платы за данный период (л.д.54).

В результате повторной оценки пенсионных прав выявлено, что периоды работы 17.12.1997-02.11.1998, 02.04.1999-31.12.1999, 01.01.2000-31.12.2000, 12.11.2014-30.11.2014 необоснованно учтены в стаж в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы за такие периоды работы; документы ОАО «ИФК «Инкастраст» и АООТ ИФК «Путь капитала» в архив ЦГАЛС СПб на государственное хранение не поступали; при этом такие периоды учтены как периоды отпусков без содержания, которые не подлежит учету на основании ч.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ.

Напротив, из представленных документов следует, что за 1997-1998 гг. сведения по организации ОАО «ИФК «Инкастраст» не представлены, в том числе, на ФИО1; финансово-хозяйственная деятельность в указанный период не велась, начисления отсутствуют (л.д.137).

При этом, поскольку истец зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета с 17.12.1997, до этой даты стаж учтен по трудовой книжке.

В связи с изложенным 19.06.2024 ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 37 лет; в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ определен стаж 34 года 05 мес. 16 дней.

Одновременно разъяснено, что право на страховую пенсию на общих основаниях в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ возникает 22.10.2024.

Представленные истцом «расчетно-платежные ведомости о начислении заработной платы» за период работы в ОАО «ИФК «Инкастраст», «ведомости в кассу на зарплату» за тот же период, «сводные ведомости» не принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку не оформлены надлежащим образом, на них отсутствует угловой штамп, исходящие даты и номера, подписи должностных лиц не удостоверены печатью организации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.06.2020 № 1448-О, реализуя указанные полномочия, законодатель в ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч.9 ст.13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об оспаривании решений, обязании совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Копия верна. Судья: