Решение № 2-318/2019 2-318/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-318/2019

к делу № 2-318/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Анапа 06 февраля 2019 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Айвазян К.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика УПФР в городе-курорте Анапа Краснодарского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г-к. Анапа Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с приложением справок подтверждающих периоды трудовой деятельности, поскольку трудовая книжка была утеряна. В декабре 2018 года в адрес истца по почте было доставлено письмо из УПФР по г. Анапа, в котором находилось Решение от 24.09.2018 г. № № об отказе в установлении страховой пенсии по старости. С вынесенным решением пенсионного органа об отказе в установлении страховой пенсии по старости истец не согласен, считает его незаконным. Как видно из обжалуемого решения, ответчик включил в страховой стаж истца следующие периоды: с 04.05.1977 г. по 27.04.1979 г. - период прохождения службы по призыву; с 15.04.1988 г. по 15.08.1989 г. -ОВО при ОВД г. Анапы и Анапского района; с 22.08.2006 г. по 22.09.2011 г. - Индивидуальный предприниматель ФИО1 Пенсионный орган не включил в страховой стаж, период работы истца на территории государства - участника соглашения - Республики Узбекистан, а именно период работы с октября 1974 г. по май 1982 г. в Кокандском Горбыткомбинате. Вместе с тем, основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, послужило отсутствие требуемого индивидуального пенсионного коэффициента. Так, из обжалуемого решения следует, что величина суммарного индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанная в соответствии с нормами ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 6,978, при требуемом - 11,4. Полагает, что ответчик необоснованно пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 необходимого индивидуального пенсионного коэффициента. В материалы выплатного дела истцом, была предоставлена архивная справка от 26.09.2017 г. № 3297 Архивного отдела Администрации МО г.-к. Анапа, о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был принят закройщиком мужской верхней одежды в дом быта с. Витязево с 20.07.1987 г. (приказ № 85-к от 19.07.1987 г.), а уволен 20.01.1988 г. по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (ссылка на приказ № 7-к от 20.01.1988 г.). Таким образом, ответчиком необоснованно не был включен в страховой стаж истца период работы с 20.07.1987 г. по 20.01.1988 г. (6 месяцев). При этом оснований не принятия данного стажа, ответчиком в оспариваемом решении не имеется. ФИО1 при подаче заявления о назначении пенсии, была предоставлена Справка ИФНС по г.-к. Анапа Краснодарского края от 17.11.2017 г. № 04-52/468 о том, что ФИО1, ИНН - №, состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 18.08.2006 г. по 29.09.2011 г., с 28.12.2011 г. по настоящее время. Как видно из решения об отказе в установлении пенсии, УПФР включил в страховой стаж период работы индивидуальным предпринимателем с 22.08.2006 г. по 29.09.2011 г., а период работы индивидуальным предпринимателем с 28.12.2011 г. по дату подачи заявления о назначении пенсии, ответчиком не учтен и оснований отказа учета данного периода не приводится. Следовательно, подлежащий учету период работы ФИО1 индивидуальным предпринимателем более 6 лет, незаконно не был учтен пенсионным органом. В целях подтверждения страхового стажа, ФИО1 при подаче заявления о назначении страховой пенсии, были предоставлены оригиналы справки архивного учреждения № 48 от 18.04.2018 г. выданного Центром городского обслуживания населения при Кокандском комитете и справка о реорганизации предприятия (учреждения) № 47 от 18.04.2018 г. выданная Центром городского обслуживания населения при Кокандском комитете. Указанными справками подтверждается факт работы ФИО1 с октября 1974 г. по май 1982 г. в Кокандском Горбыткомбинате, то есть представлены документы, подтверждающие страховой стаж в размере 7 лет 6 месяцев. Из оспариваемого отказа не возможно сделать вывод о том, насколько добросовестно УПФР по г. Анапа выполнил действия по проверке предоставленного истцом документа, подтверждающего период работы в Кокандском Горбыткомбинате, не представляется возможным определить, когда и каким образом направлялся запрос, был ли он доставлен адресату. Кроме того, не было правовой необходимости в проверке предоставленных истцом сведений о работе в период с октября 1974 г. по май 1982 г. в Кокандском Горбыткомбинате, поскольку предоставленные истцом документы датированы 2018 годом и предоставлены в оригинале. Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в установлении страховой пенсии по старости, а принятое им решение является незаконным, поскольку в случае включения в страховой стаж истца периодов работы с 28.12.2011 г. индивидуальным предпринимателем и с октября 1974 г. по май 1982 г. в Кокандском Горбыткомбинате, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 был бы не ниже требуемого в 11,4. Учитывая незаконность принятого ответчиком решения, страховая пенсия по старости подлежит назначению ФИО1 со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 25.06.2018 г. Просит суд: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда России в городе-курорте Анапа Краснодарского края № № от 24.09.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости; признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда России в городе-курорте Анапа назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 25.06.2018 г.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил назначить досрочную страховую пенсию по старости, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда России в городе-курорте Анапа Краснодарского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Указала, что правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж не имеется.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, изучив собранные по делу доказательства, принимая во внимание совокупность норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, полагает, что решение пенсионного органа является законным и не нарушающим прав ФИО1

Так, право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3. ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что решением УПФ РФ (ГУ) города Анапы № № от 24.09.2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ввиду отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из страхового стажа ФИО1 исключен период его работы: с октября 1974 года по май 1982 года в Кокандском Горбыткомбинате.

Так, отказ в учете вышеуказанного периода в стаж ФИО1, ответчиком мотивирован тем, что спорный период приобретен на территории государства-участника соглашения – Республика Узбекистан, однако трудовая книжка не была представлена.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления страховых пенсий.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, представляемым для назначения страховых пенсий, предъявляются требования к их оформлению (внесению сведений о владельце трудовой книжки, сведениях о работе).

Как указано в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления страховых пенсий в отсутствие трудовой книжки принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, и не оспаривается истцом, что им для назначения пенсии трудовая книжка представлена не была.

ФИО1 представлены справки, за период работы с октября 1974 г. по май 1982 г. в Кокандском Горбыткомбинате на территории государства-участника соглашения - Узбекистан.

Согласно Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

Согласно п. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из дела следует, что Управлением Пенсионного Фонда РФ в городе-курорте Анапа были направлены запросы № 08-10243 от 25.06.2018, № 08-18303 от 09.10.2018 о проведении проверки, однако ответы в установленный в соответствие с п. 8 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок, не поступили.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

Вместе с тем, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем с 28.12.2011 г., страховые взносы в ПФ РФ не уплачивал, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем ответчик обоснованно не включил данный период в страховой стаж.

Также ответчиком обоснованно не был включен в страховой стаж период работы с 20.07.1987 г. по 20.01.1988 г. в доме быта с. Витязево, поскольку согласно списка документов, приложенных к заявлению от 25.06.2018г. № 814635/18 справка о периоде работы с 20.07.1987 г. по 20.01.1988 г. в доме быта с. Витязево в УПФР г.к. Анапа не была представлена.

В связи с указанным, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж работы ФИО1 периодов его работы в Кокандском Горбыткомбинате, в доме быта с. Витязево, а также индивидуальным предпринимателем, а также признания за ФИО1 права на страховую пенсию по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Пенсионного Фонда является законным, а заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-