Решение № 2-267/2018 2-267/2018~М-281/2018 М-281/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-267/2018

№ 2-267/2018

64RS0035-02-2018-000373-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.

при секретаре Аникиенко О.А.

с участием истца помощника прокурора Федоровского района Саратовской области – Радионенко Д.А.

представителя ответчика – индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

установил:

и.о. прокурора Федоровского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Федоровского района во исполнение задания прокуратуры области от 20.08.2018 № 7/1-20-2018 проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства, в ходе которой было установлено, что индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 осуществляет сельскохозяйственную деятельность, связанную с разведением крупного и мелкого рогатого скота, на территории р.п. Мокроус. В ходе проверки был выявлен факт размещения индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1 на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 550 кв.м., имеющем кадастровый номер 64:36:080501:93 и адресные ориентиры: Саратовская область, Федоровский район, Мокроусское муниципальное образование, р.п. Мокроус, в 1000 метрах по направлению на юго – запад от железнодорожного переезда, органического вещества – навоза крупного и мелкого рогатого скота. Несанкционированное размещение отходов на землях сельскохозяйственного назначения создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и жизнедеятельность граждан, является нарушением требование природоохранного законодательства. Поэтому просит суд признать незаконными действия ИП главы КФХ ФИО1 по размещению на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 550 кв.м., имеющем кадастровый номер 64:36:080501:93 и адресные ориентиры: Саратовская область, Федоровский район, Мокроусское муниципальное образование, р.п. Мокроус, в 1000 метрах по направлению на юго – запад от железнодорожного переезда, опасных отходов – навоза крупного и мелкого рогатого скота, обязать ИП главу КФХ ФИО1 принять меры по очистке земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 550 кв.м., имеющего кадастровый номер 64:36:080501:93 и адресные ориентиры: Саратовская область, Федоровский район, Мокроусское муниципальное образование, р.п. Мокроус, в 1000 метрах по направлению на юго – запад от железнодорожного переезда, от опасных отходов – навоза крупного и мелкого рогатого скота, а также обязать ИП главу КФХ ФИО1 осуществить мероприятия по рекультивации части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 550 кв.м., имеющего кадастровый номер 64:36:080501:93 и адресные ориентиры: Саратовская область, Федоровский район, Мокроусское муниципальное образование, р.п. Мокроус, в 1000 метрах по направлению на юго – запад от железнодорожного переезда, на котором несанкционированно размещен навоз крупного и мелкого рогатого скота.

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Радионенко Д.А. исковые требования поддержал, уточнив просительную часть в части установления шестимесячного срока после вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда. Просил суд исковые требования с учетом уточнения удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – индивидуальный предприниматель глава КФХ ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае непринятия судом признания иска ответчиком, суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу ст.1 Федерального закона от 10.01.2002г.№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы - поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся в том числе размещение отходов производства и потребления. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Частью 1 ст.77 Закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу абз.2, 7, 8 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В силу ч.3 и ч.5 раздела 1 Приказа Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов

На основании положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно федеральному классификатору отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 навоз крупного и мелкого рогатого скота относится к 4-5 классу опасности и должен направляться на хранение или обеззараживание на специальные площадки с твердым покрытием или в специальные хранилища, а не размещаться на открытых земельных участках.

В соответствии с п. 4.1 Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.08.1997 N 13-7-2/1027, жидкий, полужидкий навоз и навозные стоки накапливают и хранят в специальных навозохранилищах секционного типа. Подстилочный навоз, твердую фракцию жидкого навоза и компосты обрабатывают и хранят на площадках с твердым покрытием.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Несанкционированное размещение отходов на землях сельскохозяйственного назначения создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и жизнедеятельность граждан, является нарушением требование природоохранного законодательства.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. заместителя прокурора законны, обоснованны, поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушения требований Федерального законодательства «Об охране окружающей среды» в срок в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды – удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 по размещению на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью 550 кв.м., кадастровый номер 64:36:080501:93, адресные ориентиры: Саратовская область, Федоровский район, Мокроусское муниципальное образование, р.п. Мокроус, в 1000 метрах по направлению на юго – запад от железнодорожного переезда опасных отходов – навоза крупного и мелкого рогатого скота.

Обязать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по очистке земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 550 кв.м., кадастровый номер 64:36:080501:93, адресные ориентиры: Саратовская область, Федоровский район, Мокроусское муниципальное образование, р.п. Мокроус, в 1000 метрах по направлению на юго – запад от железнодорожного переезда, от опасных отходов – навоза крупного и мелкого рогатого скота.

Обязать индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести осуществить мероприятия по рекультивации части земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 550 кв.м., кадастровый номер 64:36:080501:93, адресные ориентиры: Саратовская область, Федоровский район, Мокроусское муниципальное образование, р.п. Мокроус, в 1000 метрах по направлению на юго – запад от железнодорожного переезда, на котором несанкционированно размещен навоз крупного и мелкого рогатого скота.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 государственную пошлину в размере в размере 300 рублей, перечислив на счет УФК по Саратовской области, КПП 641301001, ИНН <***> ИФНС № 9, ОКТМО № 63648151, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России, БИК 046311001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 04 октября 2018 года.

Судья Волкова И.А.