Решение № 2-1349/2017 2-1349/2017~М-1067/2017 М-1067/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1349/2017

Дело № 2-1349/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

15 июня 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании отказа в предоставлении выписки из общей части индивидуального лицевого счета незаконным, обязании предоставить выписку из общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании отказа в предоставлении выписки из общей части индивидуального лицевого счета незаконным, обязании предоставить выписку из общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Свои требования мотивирует тем, что граждане РФ относятся к застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, застрахованное лицо имеет право: получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.

Согласно ч. 2 ст. 6 индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

2. В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

10)периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии;

10.1) периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

11) иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 16 ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны: предоставлять бесплатно застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета; разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений; предоставлять застрахованному лицу доступ к информационной системе "личный кабинет застрахованного лица" в части предоставления содержащихся в его индивидуальном лицевом счете сведений.

Таким образом, каждый вправе получить выписку о состоянии своего лицевого счета в ПФР.

ФИО1 обратилась письменно в УПФР г. Белово Кемеровской области с просьбой предоставить сведения, содержащиеся в её индивидуальном лицевом счете, а именно: сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - по форме СЗВ-К; сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - по форме СЗИ-5.

Начальник Управления ФИО7, направила письмо, в котором сказано:

«сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 формируются территориальным органом ПФР только для расчета и назначения пенсионного обеспечения. Таким образом, положения, предусматривающие возможность формирования выписки по форме СЗИ-5 по запросу застрахованного лица, исключены.

По запросу застрахованного лица Пенсионным фондом формируются и предоставляются сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6, которая:

· в полной мере отвечает требованиям законодательных актов, регулирующих вопросы предоставления гражданину сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете;

· включает в себя, в том числе, сведения о трудовом стаже застрахованного лица до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (форму СЗВ-К).

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-6 предоставляются лично застрахованному лицу при предъявлении паспорта либо представителю застрахованного лица при наличии доверенности».

Однако, истцу не нужна данная выписка по форме СЗИ-6, ей необходимы сведения о страховом стаже, как до регистрации в системе пенсионного страхования, так и после неё.

Предоставление такой информации органами ПФР осуществляется в соответствии с административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 547н. Из пункта 11 этого документа следует, что получить выписку можно направив запрос в территориальный орган ПФР по месту жительства по почте, по форме СЗВ-26, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п., что и было сделано.

Полагает, что специалисты УПФР в г. Белово специально препятствуют в получении застрахованными достоверных сведений из их лицевого счета.

Исходя из выше сказанного, считает, что отказ Управления ПФР предоставить сведения из лицевого счета, нарушают законные права граждан РФ.

В связи с отказом предоставить сведения из лицевого счета, истец несет дополнительные расходы по защите нарушенных прав.

Просит: признать отказ УПФР в г. Белово и Беловском районе предоставить ФИО1 выписку из общей части индивидуального лицевого счета незаконным; обязать УПФР в г. Белово и Беловском районе предоставить ФИО1 выписку из общей части индивидуального лицевого счета, а именно, сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (по форме СЗВ-К), выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (по форме СЗИ-5), сведения об иных периодах деятельности застрахованного лица, засчитываемых в страховой стаж (по форме СЗВ-СП).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы. В письменном ходатайстве от 15.06.2017г., представленном в судебное заседание представителем по доверенности, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., выданной сроком на 3 года, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР (Государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области - ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., сроком до ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении. Дала суду пояснения, аналогичные изложенным в письменном возражении, согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о получении сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете по форме СЗИ-5, СЗВ-К.

В ответ на данное заявление Управлением ПФР в г. Белово и Беловском районе были даны разъяснения.

В соответствии со ст. 14 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда РФ по месту жительства или работы по своему обращению, способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в составе, определяемом Пенсионным фондом РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 20.01.2015г. № 2п внесены изменения в Постановление Правления Пенсионного Фонда РФ от 31.07.2006г. № 192п, которыми изменена форма СЗИ-5 и Инструкция по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного учета).

В соответствии с указанными Постановлениями, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 формируются территориальным органом ПФР только для расчета и назначения пенсионного обеспечения. Положения, предусматривающие возможность формирования выписки по форме СЗИ-5 по запросу застрахованного лица, исключены.

По запросу застрахованного лица Пенсионным Фондом формируются и предоставляются сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6, которая в полной мере отвечает требованиям законодательных актов, регулирующих вопросы предоставления гражданину сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, включает в себя, в том числе, сведения о трудовом стаже застрахованного лица до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (форму СЗВ-К).

Данные разъяснения имеются в письме Пенсионного Фонда РФ от 06.08.2015 г. N КА-08-26/10687 "О вводе в промышленную эксплуатацию СЗИ-6".

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-6 предоставляются лично застрахованному лицу при предъявлении паспорта, либо представителю застрахованного лица при наличии доверенности.

Однако за получением выписки по форме СЗИ-6 ФИО1 не обратилась, что говорит об отсутствии ее волеизъявления в получении данных сведений.

В исковом заявлении ФИО1 указала, что выписка СЗИ-6 ей не нужна, а отказ Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе предоставить сведения из лицевого счета по форме СЗИ-5 считает нарушающим ее законные права.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации устанавливающей, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым, гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу непосредственного действия ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, гражданину должна быть доступна любая затрагивающая его права и свободы информация, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничения права граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом.

Таким образом, определяя порядок реализации конституционного права гражданина на судебную защиту и ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права, закон допускает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с тем, что выписка из индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-5 формируется только для расчета и назначения пенсии, а по запросу застрахованного лица выписка о состоянии индивидуального лицевого счета выдается по форме СЗИ-6, и за получением выписки по форме СЗИ-6 ФИО1 не обратилась, из чего следует, что в получении выписки по форме СЗИ-6 не была заинтересована, право истца на получение информации, связанной с состоянием его индивидуального лицевого счета, в том объеме и в той мере, как это закреплено в приведенных выше правовых актах, действиями ответчика нарушено не было.

Таким образом, не усматривается, за защитой какого нарушенного либо оспариваемого права обратился истец.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы по делу, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" настоящий ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

В силу положений ст. 16 названного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, кроме прочего: предоставлять бесплатно застрахованному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утверждаемой Пенсионным фондом Российской Федерации, в течение 10 дней со дня обращения застрахованного лица (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.06.2016 N 491п "Об утверждении Формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2016 N 43178) в целях обеспечения выполнения абзаца девятого статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утверждена форма "Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (Форма СЗИ-6).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР (Государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области с заявлением о предоставлении ей сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете: о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-К; сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете, о трудовом стаже застрахованного лица за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗИ-5 (л.д. 5).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 было дано разъяснение о том, что застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда РФ сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, в составе, определяемом Пенсионным фондом РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения. ФИО1 было указано, что сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 формируются территориальным органом ПФР только для расчета и назначения пенсионного обеспечения. Положения, предусматривающие возможность формирования выписки по форме СЗИ-5 по запросу застрахованного лица исключены. Также истцу было разъяснено, что она либо ее представитель может получить сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-6.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, в силу ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

В силу положений ч. 1,3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, истцом в нарушение указанных норм не представлены относимые и допустимые доказательства нарушения его законных прав.

УПФР (Государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области в своем разъяснении указал истцу о том, что сведения о состоянии индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-6 предоставляются лично застрахованному лицу при предъявлении паспорта, либо представителю застрахованного лица при наличии доверенности, за получением указанных сведений истец ФИО1 не обратилась.

Отказ ответчика в предоставлении истцу сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5, которые формируются территориальным органом ПФР только для расчета и назначения пенсионного обеспечения, мотивирован и основан на требованиях законодательных актов, регулирующих вопросы предоставления гражданину сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусмотрена возможность формирования выписки по форме СЗИ-5 по запросу застрахованного лица. Застрахованному лицу бесплатно предоставляются сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме СЗИ-6, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.06.2016 N 491п "Об утверждении Формы сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2016 N 43178).

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования истца о признании отказа в предоставлении выписки из общей части индивидуального лицевого счета незаконным, обязании предоставить выписку из общей части индивидуального лицевого счета по форме СЗВ-К, СЗИ-5, СЗВ-СП несостоятельным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании отказа в предоставлении выписки из общей части индивидуального лицевого счета незаконным, обязании предоставить выписку из общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Т. Гавричкова