Решение № 2-4009/2018 2-4009/2018 ~ М-3284/2018 М-3284/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-4009/2018

Дело № 2-4009/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению к Администрации ГО г. Уфа РБ, о признании права аренды, обязании предоставить земельный участок в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права аренды на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу<адрес>; обязании Администрацию ГО г. Уфа подготовить проект договора аренды на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и направить ФИО1

Иск мотивирован тем, что 30.03.2011 между Администрацией ГО г. Уфа и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

06.02.2015 между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 120 кв.м., степень готовности 24% литер А, адрес: г. Уфа, <адрес>, кадастровый №. указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 1 500 кв.м., по адресу: г. Уфа, <адрес>. Указанный земельный участок принадлежит продавцу ФИО8 на праве аренды на срок с 30.09.2011 по 30.09.2016 по договору аренды земельного участка от 30.03.2012 №.

10.03.2015 между ФИО1 и ФИО8 заключен договор о передаче прав и обязанностей, согласно которому, ФИО8 передает, а ФИО1 принимает в полном объеме все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 30.03.2012 и по договору о передаче прав и обязанностей от 13.05.2013.

10.03.2015 между ФИО1 и ФИО8 подписан акт приема-передачи земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 1 500 кв.м., по адресу: <адрес>

Определением суда от 1806.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по РБ, ФГБУ «ФКП Росреестра».

Истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по РБ, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку вид разрешенного использования не соответствует целевому назначению земельного участка.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 3 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14ЗК РФ.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ, в случае если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из материалов дела следует, что 30.03.2011 между Администрацией ГО г. Уфа и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 02:55:050621:454, расположенный по адресу: <адрес>.

06.02.2015 между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 120 кв.м., степень готовности 24% литер А, адрес: г<адрес>, кадастровый №. указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 1 500 кв.м., по адресу: г. Уфа, <адрес>. указанный земельный участок принадлежит продавцу ФИО8 на праве аренды на срок с 30.09.2011 по 30.09.2016 по договору аренды земельного участка от 30.03.2012 №.

10.03.2015 между ФИО1 и ФИО8 заключен договор о передаче прав и обязанностей, согласно которому, ФИО8 передает, а ФИО1 принимает в полном объеме все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 30.03.2012 и по договору о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ.

10.03.2015 между ФИО1 и ФИО8 подписан акт приема-передачи земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 1 500 кв.м., по адресу: <адрес>.

19.04.2016 ФИО1 обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050621:1586 расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом за № от 02.06.2016 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан ответила отказом, поскольку, договор аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, однако установлено, что на испрашиваемом земельном участке объекты незавершенного строительства отсутствуют.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 04.07.2017 за ФИО1 признано право собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 140,3 кв.м., расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> Б.

Апелляционным определением Верховного суда РБ от 13.09.2017 решение суда от 04.07.2017 оставлено без изменения.

Названными судебными актами установлено, что ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих нахождение на земельном участке объектов рекреационного назначения.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

19.12.2017 истец обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:050621:454 для обслуживания жилого дома.

Письмом за № К-18224 от 15.03.2018 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан отказала истцу в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку вид разрешенного использования указанного земельного участка имеет вид разрешенного использования: для завершения строительства индивидуального жилого дома. Земельный участок находится в территориальной зоне «Р-1», предназначенный для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан принято решение №рз от 31.01.2018 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для завершения строительства индивидуального жилого дома» на «для индивидуального жилищного строительства». Решение было направлено в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ для внесения соответствующих изменений.

Письмом № от 09.02.2018 ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ направило уведомление о невозможности внесения сведений в ЕГРН, в связи с несоответствием вида разрешенного использования, указанного в решении, территориальному зонированию.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 24.03.2017, собственником жилого дома с кадастровым номером 02:55:050621:1586, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, является ФИО1

Таким образом, ФИО1, как собственник здания, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, имеет исключительное право на предоставление в аренду земельного участка для эксплуатации и обслуживания данного здания.

Испрашиваемый истцом земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, - доказательств обратного не представлено.

Ответчиком также не представлено доказательств того, что земельный участок предназначен для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используется в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Изначально земельный участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома, после завершения строительства индивидуального жилого дома использование земельного участка для иных целей, не связанных с обслуживанием возведенного на нем объекта недвижимости, невозможно.

Неурегулирование вопросов внесения изменений в ЕГРН в части изменения вида разрешенного земельного участка не может являться препятствием в реализации гражданином исключительного права на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Суд также учитывает, что в силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Отказ органа местного самоуправления в оформлении прав ФИО1 на земельный участок под объектом недвижимости, находящимся у него в собственности, влечет отсутствие законных оснований для истца вносить плату за использование земельного участка, на котором расположено здание, лишает местный бюджет соответствующих поступлений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа РБ в части возложения на Администрацию ГО г. Уфа РБ обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка общей площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050621:454, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, и направить его ФИО1

Требование ФИО1 о признании права аренды на земельный участок, общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером 02:55:050621:454, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, является необоснованным, поскольку право аренды не является вещным, представляет собой обязательственное право, которое возникает на основании договора. Поскольку договор аренды земельного участка на момент рассмотрения спора не заключен, оснований для признания за истцом права аренды не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15, 39.8, 39.14, 39.20 ЗК РФ, 421, 445 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации ГО г. Уфа РБ удовлетворить частично.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ подготовить проект договора аренды земельного участка общей площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050621:454, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, и направить его ФИО1

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2018.

Судья М.З. Галлямов