Решение № 12-98/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-98/2018

Дело № 12 – 98/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Солнечный 20.11.2018

Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Вовченко Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от 24.10.2018 № 2.2-2/360, вынесенным административной комиссией Солнечного муниципального района Хабаровского края (далее Административная комиссия) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно указанному постановлению ФИО1 22.09.2018 в 08:51 нарушила правила благоустройства территории поселения, а именно подп. 2 п. 6.1.11 Правил благоустройства территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края., утвержденные решением Совета депутатов городского поселения «рабочий поселок Солнечный» 26.10.2017 № 5, которое выразилось в том, что последняя, являясь владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, осуществляла стоянку транспортного средства вне специально отведенных для этих целей мест – на участке с зелеными насаждениями в <...> в районе детского сада «Родничок».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление, в связи с тем, что оно вынесено с нарушением закона, а именно: не установлено конкретное место совершения административного правонарушения, она не уведомлялась надлежаще о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, 24.10.2018 она привлечена к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения 28.09.2018, при этом в обоих случаях в качестве доказательств представлены фотографии, которые сделаны с одного ракурса, полностью идентичны друг другу, следовательно, установить время совершения административного правонарушения не представляется возможным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить оспариваемое постановление.

В судебном заседании представитель Административной комиссии полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 28.09.2018 должностным лицом администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и проведении административного расследования на основании акта об обнаружении административного правонарушения от 28.09.2018.

В силу ч.1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 – лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было вручено либо направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частями 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что 09.10.2018 ФИО1 направлено извещение о явке 16.10.2018 в 11:00 в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФИО1 извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении получила 17.10.2018, а, согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке.

Учитывая изложенное, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица, уполномоченного составлять указанный протокол, отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, в котором указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, направлен в адрес ФИО1 17.10.2018.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором следует, что протокол об административном правонарушении, в котором указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией, получен ФИО1 24.10.2018 в 14:09, при этом рассмотрение дела было назначено на 24.10.2018 в 10:00.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрено в нарушение норм КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения у Административной комиссии не имелось доказательств о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении надлежаще не установлено место его совершения: указаны название, улица населенного пункта, название учреждения, в районе которого обнаружено административное правонарушение, при этом не указан номер дома для определения конкретного места обнаружения административного правонарушения.

Оценив доказательства в совокупности, судья считает, что в связи с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление от 24.10.2018 № 2.2-2/360 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит отмене, поскольку данные нарушения закона не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также указанные нарушения не представляется возможным устранить в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, вменяемое ФИО1 совершено 22.09.2018, срок привлечения виновного лица к административной ответственности не истек. Следовательно, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, т.е. в административную комиссию Солнечного муниципального района.

При новом рассмотрении необходимо полно, всесторонне и объективно установить все обстоятельства дела, дать надлежащую оценку иным доводам жалобы, устранить допущенные процессуальные нарушения, принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Солнечного муниципального района Хабаровского края от 24.10.2018 № 2.2-2/360 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, отменить; направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия, в порядке ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Вовченко