Решение № 12-26/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-26/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2019 года г.Богородицк Тульской области

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Финошина О.А.,

при секретаре Крыловой В.С.,

с участием

защитника лица, подавшего жалобу, ООО ПСП «Кимовскгазстрой» по доверенности Мироновой С.Ю.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда жалобу общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительное предприятие «Кимовскгазстрой» на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Богородицкого судебного района (Богородицкий район) Тульской области от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительное предприятие «Кимовскгазстрой»

у с т а н о в и л:

определением судьи <данные изъяты> районного суда Тульской области от 12.04.2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ООО ПСП «Кимовскгазстрой», передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 80 Богородицкого судебного района (Богородицкий район) Тульской области.

30 апреля 2019 года указанное дело об административном правонарушении принято к производству мирового судьи судебного участка № Богородицкого судебного района (<адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Богородицкого судебного района (Богородицкий район) Тульской области от 06 мая 2019 года ООО ПСП «Кимовскгазстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении судебным постановлением, директор ООО ПСП «Кимовскгазстрой» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что ООО ПСП «Кимовскгазстрой» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Защитник лица, подавшего жалобу, ООО ПСП «Кимовскгазстрой» по доверенности Миронова С.Ю., в судебном заседании при рассмотрении жалобы ее доводы поддержала в полном объеме, просила указанное постановление мирового судьи от 06 мая 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО ПСП «Кимовскгазстрой» состава административного правонарушения. Пояснила, что сделка купли-продажи от 10.12.2018 года недействительной не признана, право собственности ФИО4 зарегистрировано в установленном законом порядке. В настоящий момент выявленные инспектором нарушения устранены новым собственником. Выслушав защитника Миронову С.Ю., свидетеля ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 09 февраля 2019 года в 14 часов 35 минут на 239 км + 423 м автодороги М-4 «Дон» (3-я категория) Богородицкого района Тульской области государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области установлено, что ООО ПСП «Кимовскгазстрой», юридический адрес: <данные изъяты> не выполнено требование по обеспечению безопасности движения при содержании дорог, если пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, выраженное в бездействии юридического лица (ООО ПСП «Кимовскгазстрой»), а именно: в нарушение п.5.3.1 таблицы 5.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245 ст, не предприняло своевременные меры для устранения недостатка эксплуатационного состояния дороги, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, если пользование таким участком дороги угрожает безопасности движения а именно: занижение обочины на 10 см, при допустимой норме не более 4 см, данный дефект не устранен в течении 7-ми суток, с 11 часов 00 минут 01.02.2019 по 14 часов 35 минут 09.02.2019.

Указанный факт занижение обочины зафиксирован в актах выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 01.02.2019, 09.02.2019, с фототаблицей, рапорте государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области ст. лейтенантом ФИО1 от 09.02.2019.

Выявив признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст. 28.7 указанного Кодекса, в тот же день должным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с целью установления лица, ответственного за содержание железнодорожного переезда, и не принявшего меры по своевременному устранению недостатков в его содержании (собственника железнодорожных путей (подъездного пути).

20 марта 2019 года должностным лицом субъектом данного административного правонарушения указано ООО ПСП «Кимовскгазстрой» на основании карточки на железнодорожный переезд подъездного пути категории 4 дистанции пути Жданка МЖД 239 км + 420 м автодороги М-4 «Дон» ст. Жданка.

09 апреля 2019 года в отношении указанного юридического лица должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты>, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ПСП «Кимовскгазстрой» постановлением мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим основаниям.

Сведения, установленные в ходе контрольных мероприятий, подлежат проверке в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях. В связи с этим должностному лицу должен быть предоставлен (по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ) достаточный (разумный) срок для принятия обоснованного решения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (ч. 1 ст. 24.5), а потому должностное лицо административного органа должно располагать достоверными данными, в том числе о надлежащем субъекте ответственности по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, угрожающих безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Рассматривая дело, мировой судья пришел к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и виновности ООО ПСП «Кимовскгазстрой» в его совершении, на основании представленной должностным лицом карточки на железнодорожный переезд подъездного пути категории 4 дистанции пути Жданка МЖД 239 км + 420 м автодороги М-4 «Дон» ст. Жданка, и назначил обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Между тем, из приложенной к жалобе копии договора купли-продажи № объектов недвижимого имущества от 10 декабря 2018 года, заключенного между ООО ПСП «Кимовскгазстрой» в лице директора ФИО3, с одной стороны, и ФИО2., с другой стороны, усматривается, что продавец передал в собственность покупателя, а покупатель принял и оплатил объекты, в том числе сооружение – подъездной путь (от стр.4 <адрес> до промплощадки ЗАО «Покровское», участок №VI, протяженностью 626,7 м, К№, адрес объекта: <адрес>.

Переход права собственности на указанный объект недвижимости к ФИО2 был зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области выпиской из ЕГРН от 18.06.2019.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Тульской области ст. лейтенант ФИО1 подтвердил, что в состав указанного выше объекта недвижимости входит железнодорожный переезд подъездного пути категории 4 дистанции пути Жданка МЖД 239 км + 420 м автодороги М-4 «Дон» ст. Жданка, который представляет собой единый объект. Сведения из Росреестра о собственнике железнодорожного переезда не были им запрошены, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО ПСП «Кимовскгазстрой» на основании материалов контрольно-наблюдательного дела, сведениями о переходе права собственности на указанный объект к другому лицу на момент составления протокола не располагал.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО ПСП «Кимовскгазстрой» по состоянию ни на 06.02.2019, ни на 09.02.2019 не являлось лицом, ответственным за указанные должностным лицом и в постановлении мирового судьи факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, угрожающих безопасности дорожного движения, на участке, на котором выявлены нарушения требований и стандартов по содержанию указанного железнодорожного переезда.

Таким образом, ООО ПСП «Кимовскгазстрой» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и необоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 80 Богородицкого судебного района (Богородицкий район) Тульской области от 06 мая 2019 года, вынесенное в отношении ООО ПСП «Кимовскгазстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Богородицком районном суде Тульской области жалобы ООО ПСП «Кимовскгазстрой» срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 80 Богородицкого судебного района (Богородицкий район) Тульской области от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью Проектно-строительное предприятие «Кимовскгазстрой», отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья