Решение № 12-71/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-71/2019

Дело № 12-71/ 2019 г.

36RS0005-01-2019-000545-63


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 апреля 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М., (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 29.01.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 29.01.2019 г. ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

11.02.2019 г. не согласившись с указанным постановлением, ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж», обратилось в суд с жалобой, в которой просило признать незаконным постановление ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» 29.05.2019 г. и прекратить производство по делу, в связи с имеющимися нарушениями: в ходе проведения испытаний, нарушен порядок его проведения, что вызывает неустранимые сомнения в виновности лица. Согласно п. 1.19 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», процедура санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) не распространяется и измерения не проводятся в отношении шума, обусловленного: обычной жизнедеятельностью людей, в том числе шума, проникающего из других помещений. А также экспертиза не проводится по обращениям граждан с жалобами на шум при отсутствии постоянной регистрации или прав собственности этих граждан на жилье по соответствующему адресу или отсутствии у заявителей полномочий законных представителей или нотариальной доверенности граждан, постоянно зарегистрированных или обладающих правами собственности на жилье по соответствующему адресу. Протокол испытаний от 13.12.2018 г. не содержит информацию о соблюдении указанных требований, соответственно результаты таких испытаний не могут приниматься как достоверное и допустимое доказательство наличия события правонарушения и вины лица, привлекаемого к административной ответственности. При этом слдеувт учеть,что в жалобе ошибочно у казана дата оспаривамого посноления 29.05.2019 г.,поскольку она еще не наступила и приложено к ней поснление от 29.01.2019 г.

Лицу, участвующему в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашается жалоба ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 29.01.2019 г.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, постановление вынесено законно и обоснованно, ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» нарушило требование п.6.1 приложения №3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

В судебное заседание представитель ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж», выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО, судья приходит к выводу о том, что жалоба ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Исходя из обжалуемого постановления №19000052 от 29.01.2019 г., ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ за то, что при работе инженерно-технического оборудования (водогрейный котел RTQ-1200T), установленного в крышной котельной данного жилого дома уровни звукового давления в жилой комнате (спальне) <адрес> на момент измерения превышают гигиенические нормативы от 1 до 11 дБ в октавных полосах 125-8000 Гц (для ночного времени суток) (л.д. 13-15).

Факт совершения ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в соответствии с законом. При этом следует отметить, что ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» не оспаривается событие совершенного вышеназванного правонарушения, а лишь его вина в нем и порядок привлечения административной ответственности.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода Управления Роспотребнадзора по ВО о наличии в действиях ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела видно, что 21.12.2018 г. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала представитель ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» по доверенности ФИО4, которой были разъяснены права и обязанности, сообщено о дате рассмотрения дела, 15.01.2018 г. с 13 час. 00 мин. В связи с неявкой представителя общества, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» было отложено на 29.01.2019 г. в 13 час. 00 мин., о чем представитель общества был извещен надлежащим образом. В связи с чем, 29.01.2019 г. Управлением Роспотребнадзора по ВО вынесено постановление по делу об административном правонарушении №19000052 от 29.01.2019 г., которое было направлено по почте и получено адресатом 04.02.2019 г. (л.д. 46,47-48,49).

Из экспертного заключения № 24/1799 от 17.12.2018 г. и экспертного заключения №24/1798 от 17.12.2018 г. следует, что уровни звукового давления в жилой комнате (спальне) <адрес>, при работе крышной котельной-котла №1 RTQ-120 ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» для ночного времени суток на момент измерения не соответствует требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, п.6 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Доводы ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» о том, что Управление Роспотребнадзора по ВО не удостоверились при рассмотрении заявления жителей в их полномочиях, а именно наличие постоянной регистрации или права собственности заявителя на вышеуказанную квартиру, нотариальной доверенности граждан, постоянно зарегистрированных или обладающих правами на квартиру, суд не может принять во внимание, как и доводы, что измерения шума проводились в нарушение п.1.19, 2.7 МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», так как они необоснованны. Также из материалов дела видно, что с заявлением в Управление Роспотребнадзора по ВО обратился ФИО1, в котором указал, что проживает вместе с семьей по адресу: <адрес> Из свидетельства о регистрации права следует, что данная квартира принадлежит ФИО2, которая выдала нотариальную доверенность от 04.08.2016 г. ФИО1 с правом управлять принадлежащей ей квартирой по адресу: <адрес>, быть представителем во всех компетентных органах, подавать от ее имени заявления и т.д. В связи с чем Управление Роспотребнадзора по ВО проверило полномочия заявителя.

Также в протоколе испытаний №13/745 от 13.12.2018 г. имеется указание на то, что измерения проводились в соответствии с МУК 4.3.2194-04 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях». При этом, как видно из данного протокола, а также протокола об осмотре принадлежащих юридического лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 12.12.2018 г., присутствовал представитель ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» ФИО5, у которого замечаний и возражений по этому вопросу не было.

На основании собранных доказательств, Управлением Роспотребнадзора по ВО правомерно установлено наличие события правонарушения, состава правонарушения, лицо совершившее противоправные действия, и его виновность.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Постановление от 29.01.2019 г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом наказание назначено ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах ст.6.4. КоАП РФ, а также с учетом обстоятельств дела, характера правонарушений.

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» оставить без удовлетворения, постановление № 19000052 от 29.01.2019 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 29.01.2019 г. в отношении ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Бородовицына