Постановление № 5-477/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 5-477/2024

Дело № 5-477/2024

УИД 18RS0004-01-2024-010395-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2024 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Сандракова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, -Дата- года рождения, уроженца Республики Таджикистн, (национальный заграничный паспорт № выдан -Дата- сроком действия до -Дата-), не работающего, женатого, на иждивении малолетних детей не имеющего, зарегистрированного и проживающего: ..., не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, привлекаемого к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

(разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ; отводов суду не заявлено),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 23.09.2024 года, 22.09.2024 года, в ночное время суток сотрудниками ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, -Дата- года рождения, который управлял транспортным средством, без разрешительных документов, а именно без водительского удостоверения. Так же в ходе проверки документов было выявлено нарушение миграционного законодательства, гр. ФИО1 задержан для дальнейшего разбирательства.

В ходе рассмотрения материала установлено, что гр. Республики Таджикистан ФИО1 20.07.2023 года пересек границу РФ через КПП «Казань», воздушным путем, указав цель въезда «работа по найму», оформил постановку на миграционный учет по адресу: ..., срок постановки 25.07.2023 по 17.10. 2023 год. 10.08.2023 года получил патент серии №, произвел оплату до 10.11.2023 года. На основании патента осуществил постановку на миграционный учет до 10.11.2023 года. После этого приехал в Удмуртскую Республику, оформил патент серии №, который был выдан 06.10.2023 года. На основании патента осуществил постановку на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, .... Последняя постановка на миграционный учет была с 09.07.2024 года по 10.09.2024 год, после 10.09.2024 года постановка на миграционный учет не осуществлялась, соответственно оплата за патент после 10.09.2024 года тоже не осуществлялась.

Период законного нахождения гражданина Республики Таджикистан ФИО1 истек 10.09.2024 года. 11.09.2024 гр. ФИО1, обязан был выехать за пределы Российской Федерации, однако продолжил проживать на территории Российской Федерации. Ежегодное медицинское освидетельствование не проходил.

Таким образом, в соответствии с абзацем 3, п. 5 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывание в Российской Федерации обязан выехать из российской Федерации.

Соответственно, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 не выехал после истечения срока пребывания, 10.09.2024 года закончилась постановка на миграционный учет, патент не был продлен. От выезда из Российской Федерации уклонился.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признает полностью, суду пояснил, что нарушение допущено в связи с тем, что необходимые документы всегда оформлял в срок. Поскольку заканчивается срок действия паспорта, не считал необходимым проходить медицинское освидетельствование и оплачивать патент.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.09.2024;

- сведениями о перемещении ФИО1 через границу РФ;

- миграционной картой;

- пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с абзацем 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 20.07.2023 года пересек границу РФ через КПП «Казань», воздушным путем, указав цель въезда «работа по найму», оформил постановку на миграционный учет по адресу: ..., срок постановки 25.07.2023 по 17.10. 2023 год.

10.08.2023 года получил патент серии №, произвел оплату до 10.11.2023 года, осуществил постановку на миграционный учет до 10.11.2023 года. После этого приехал в Удмуртскую Республику, оформил патент серии №, который был выдан 06.10.2023 года, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: ....

Последняя постановка на миграционный учет была с 09.07.2024 года по 10.09.2024 год, после 10.09.2024 года постановка на миграционный учет не осуществлялась, соответственно оплата за патент после 10.09.2024 года тоже не осуществлялась.

Период законного нахождения гражданина Республики Таджикистан ФИО1 истек 10.09.2024 года. 11.09.2024 гр. ФИО1, обязан был выехать за пределы Российской Федерации, однако продолжил проживать на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 проживает на территории РФ с превышением срока пребывания, от выезда уклоняется.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 не усматриваю.

Квалифицирую действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В качестве обстоятельств, характеризующих личность ФИО1, учитываю факт его выявления сотрудниками ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Ижевску в ходе управления транспортным средством без водительского удостоверения.

С учетом указанных обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа с выдворением за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении административного дела суду не представлено доказательств возможности самостоятельного выезда ФИО1 (таких как – наличие дохода, авиабилетов и т.п.), учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, полагаю, что выдворение его должно осуществляться в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 4. ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что доходом и жильем на территории РФ ФИО1 не обеспечен, с учетом рода своей деятельности и профессии, отсутствия образования, то есть ценным трудовым специалистом не является, учитывая его отношение к уплате налогов, полагаю, что отсутствуют основания не применять наказание в виде принудительного выдворения.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении (ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ)

Сведений, препятствующих содержанию ФИО1 в специальном учреждении, в материалах дела не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать виновным гражданина Республики Таджикистан ФИО1, -Дата- года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке.

Содержать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, -Дата- года рождения в Специальном учреждении УМВД по г. Ижевску специальный приемник Управления МВД России по г. Ижевск, ..., либо в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску: ....

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление МВД по г. Ижевску, КБК 18811601181019000140, р/с <***>, БИК 049401001, Банк получателя - Отделение-НБ Удмуртская Республика, ИНН <***>, КПП 184001001, ОКТМО 94701000, УИН №.

Исполнение постановления в части административного выдворения гражданина Республики Таджикистан ФИО1, -Дата- года рождения, возложить на УФССП по Удмуртской Республике.

В силу ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 данной статьи.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Е.В. Сандракова

Копия верна: Судья Е.В. Сандракова