Решение № 2-23/2024 2-242/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-23/2024

Дело № 2-23/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Комсомольский 29 января 2024 года

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Маликова В.В.,

при секретаре Бембеевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к ФИО1 о взыскании предоставленной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании предоставленной субсидии, указав, что постановлением Администрации города Сургута от 15 декабря 2015 года № 8741 утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургут на период до 2030 года» (далее – Муниципальная программа). В целях реализации данной программы принято постановление Администрации города Сургута от 15 июня 2018 года № 4437 «Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат» (далее – Порядок предоставления субсидии) в редакции от 12 июля 2022 года № 5625, действующей на дату подачи индивидуальным предпринимателем (далее – ИП) ФИО1 заявок на предоставлении субсидии:

1) 26 сентября 2022 года ответчик обратился в Администрацию города Сургута с заявлением о предоставлении ему субсидии как субъекту малого и среднего предпринимательства, осуществляющему деятельность в сфере социального предпринимательства, в целях возмещения части затрат по предоставленным консалтинговым услугам.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии издано постановление Администрации города от 17 ноября 2022 года № 9069 и подписано соглашение с ИП ФИО1 о предоставлении из бюджета города субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат от 24 ноября 2022 года № 01-12-998/2 (далее – соглашение).

По платежному поручению от 29 ноября 2022 года № 267900 в соответствии с заключенным соглашением на счет ответчика перечислена сумма субсидии в размере 13000 рублей.

2) 11 ноября 2022 года ответчик обратился в Администрацию города Сургута с заявлением о предоставлении ему субсидии как субъекту малого и среднего предпринимательства, осуществляющему деятельность в сфере социального предпринимательства, в целях возмещения части затрат по возмещению части затрат по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии издано постановление Администрации города от 22 декабря 2022 года № 10602 и подписано соглашение с ИП ФИО1 о предоставлении из бюджета города субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат от 26 декабря 2022 года № 01-12-1217/2 (далее - соглашение).

По платежному поручению от 29 декабря 2022 года № 304236 в соответствии с заключенным соглашением не счет ответчика перечислена сумма субсидии в размере 300000 рублей.

Согласно п. 11 раздела III приложения к Порядку предоставления субсидии на субъект, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии возлагается ряд обязанностей, в том числе: обязуется обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с п. 12 настоящего раздела; обязуется предоставлять отчетность в соответствии с разделом IV настоящего порядка.

В случае несоблюдения субъектом указанных условий (обязательств), субсидия по соглашению в полном объеме подлежит возврату в бюджет муниципального образования, ее предоставившего, в порядке и в сроки, предусмотренные разделом II Порядка предоставления субсидии.

Результатом предоставления субсидии в соответствии с пунктом 12 Раздела III приложения 1 к Порядку предоставления субсидии являются осуществление деятельности на территории города Сургута не менее одного года с даты получения субсидии, а в случаях, предусмотренных п. 11 настоящего раздела – в течение срока, установленного указанным пунктом.

ИП ФИО1 были предоставлены две субсидии: 1) на возмещение части затрат по предоставленным консалтинговым услугам. В соответствии с п. 11 Раздела III приложения 1 к Порядку предоставления субсидии и п.п. 3.4, 4.3.3, приложения 2 заключенного с ответчиком соглашения о предоставлении субсидии. 2) на возмещение затрат по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов. В соответствии с п. 11 Раздела III приложения 1 к Порядку предоставления субсидии и п.п. 3.4, 4.3.3, 4.3.8, приложением 2 заключенного с ответчиком соглашения о предоставлении субсидии, ИП ФИО1 обязался осуществлять свою деятельность на территории г. Сургута и использовать приобретенное оборудование по целевому направлению не менее двух лет после получения субсидии.

Датой для исчисления осуществления деятельности и достижения результата по предоставленным субсидиям: 1) по первой субсидии является 29 ноября 2022 года – дата перечисления субсидии, следовательно, с 29 ноября 2022 года один год истекает 29 ноября 2023 года; 2) по второй субсидии является 29 декабря 2022 года – дата перечисления субсидии, следовательно, с 29 декабря 2022 года два года истекают 29 ноября 2024 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12 сентября 2023 года № ИЭ№ ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 29 мая 2023 года, то есть до истечения установленного срока с момента предоставления субсидии.

С момента прекращения своей деятельности ответчик также прекратил осуществлять деятельность в сфере социального предпринимательства, не достигнув результатов предоставления субсидии.

В соответствии с п. 6.5 Раздела VI соглашения, факт нарушения устанавливается актом проверки, предписанием, представлением органов муниципального финансового контроля или Администрации (далее -акт).

Согласно п. 3 раздела II Порядка предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату ее получателем в бюджет городского округа Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в случае нарушений получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверки, проведенных КСП и КРУ, а также в случаях несоблюдения условий предоставления субсидий, указанных в п. 11 раздела III приложения 1, п. 9 раздела III приложений 2,3, недостижения значений результатов предоставления субсидий, указанных в п. 12 раздела III приложения 1, п. 10 раздела III приложений 2,3, выявленных администратором в ходе исполнения соглашения по результатам проверки представленной отчетности.

На основании п. 6.6 Раздела VI соглашения субсидия подлежит возврату в случае нарушения предпринимателем условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных настоящим соглашением.

В рамках контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города Сургута на основании п. 6.2 Раздела VI соглашения в отношении ИП ФИО1 была проведена проверка, по результатам которой управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города Сургута 18 июля 2023 года составлен акт о выявлении нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, в отношении ответчика и установлено требование о возврате средств субсидии.

Согласно п. 6.8 Раздела VI соглашения предприниматель осуществляет возврат в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

21 июля 2023 года акт о выявлении нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, с требованием о возврате средств субсидии был направлен по Почте России заказным письмом.

До настоящего времени полученные субсидии в размере 313000 рублей в бюджет города Сургута ответчиком не возвращены.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Администрации г. Сургута предоставленные субсидии в размере 313000 рублей.

Представитель истца - Администрации города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела без его участия. Суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что субсидии индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено, что Постановлением Администрации города Сургута от 15 декабря 2015 года № 8741 утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургут на период до 2030 года».

В целях реализации данной Муниципальной программы принято постановление Администрации города Сургута от 15 июня 2018 года № 4437 "Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат".

26 сентября 2022 года ИП ФИО1 обратился в Администрацию города Сургута с заявлением о предоставлении ему субсидии как субъекту малого и среднего предпринимательства, осуществляющему социально значимый вид деятельности, в целях возмещения части затрат по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии было издано постановление Администрации города Сургута от 17 ноября 2022 года № 9069 о предоставлении ФИО1 субсидии и с ним подписано соглашение о предоставлении из бюджета города субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат от 24 ноября 2022 года № 01-12-998/2.

По платежному поручению от 29 ноября 2022 года № 267900 в соответствии с заключенным соглашением на счет ответчика была перечислена сумма субсидии в размере 13000 рублей.

Согласно п. п. 4.3.3, 4.3.6 соглашения о предоставлении субсидии № 01-12-998/2 от 24 ноября 2022 года ИП ФИО1 обязался обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, и обеспечить предоставление отчетных документов в соответствии с разделом V настоящего соглашения.

В соответствии с приложением 2 к соглашению о предоставлении субсидии № 01-12-998/2 от 24 ноября 2022 года ИП ФИО1 обязался осуществлять свою деятельность на территории города Сургута не менее одного года после получения субсидии.

11 ноября 2022 года ИП ФИО1 также обратился в Администрацию города Сургута с заявлением о предоставлении ему субсидии как субъекту малого и среднего предпринимательства, осуществляющему социально значимый вид деятельности, в целях возмещения части затрат по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии было издано постановление Администрации города Сургута от 22 декабря 2022 года № 10602 о предоставлении ФИО1 субсидии и с ним подписано соглашение о предоставлении из бюджета города субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат от 26 декабря 2022 года № 01-12-1217/2.

По платежному поручению от 29 декабря 2022 года № 304236 в соответствии с заключенным соглашением на счет ответчика была перечислена сумма субсидии в размере 300000 рублей.

ИП ФИО1 субсидия была предоставлена на возмещение части затрат по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов.

В соответствии с приложением 2 к соглашению о предоставлении субсидии № 01-123-1217/2 от 26 декабря 2022 года ИП ФИО1 обязался осуществлять свою деятельность на территории города Сургута не менее двух лет с даты получения субсидии.

Субсидия подлежит возврату в случае нарушения предпринимателем условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных соглашением (п. 6.6 Соглашений о предоставлении субсидии).

В соответствии с п. 7.1.1 Соглашений о предоставлении субсидий предприниматель возвращает субсидию в бюджет городского округа города Сургут в случае несоблюдения получателем субсидии условий (обязательств), предусмотренных п. п. 4.3.6, 4.3.7, 4.3. 8 Соглашения о предоставлении субсидии, недостижения результата предоставления субсидии (субсидия подлежит возврату в полном объеме); нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидий и (или) предоставления в документах недостоверных сведений о заявителе (предприниматель), производственных расходах и иных сведений, содержащихся в составе документов (субсидия подлежит возврату в объеме выявленных нарушений).

Датой для исчисления одного и двух лет осуществления деятельности и достижения результатов предоставления субсидий является: по первой субсидии 29 ноября 2022 года – дата перечисления субсидии, следовательно, с 29 ноября 2022 года один год истекает 29 ноября 2023 года; по второй субсидии является 29 декабря 2022 года – дата перечисления субсидии, следовательно, с 29 декабря 2022 года два года истекают 29 ноября 2024 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12 сентября 2023 года № ИЭ9965-23-60970492 ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 29 мая 2023 года, то есть истечения одного и двух лет с момента предоставления субсидии.

С момента прекращения своей деятельности ответчик также прекратил осуществлять социально значимый вид деятельности, не достигнув результатов предоставления субсидии.

В соответствии с пунктом 6.6 Раздела VI соглашений о предоставлении субсидий предприниматель возвращает субсидию в бюджет городского округа Сургут в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок в соответствии с Разделом V соглашения.

В рамках контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города Сургута на основании пунктов 5.1.1, 5.1.2 Раздела V соглашений в отношении ИП ФИО1 была проведена проверка.

По результатам проверки управлением инвестиций, развития предпринимательства и туризма Администрации города Сургута от 18 июля 2023 года составлен акт о выявлении нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии в отношении ИП ФИО1, и вынесено требование о возврате средств субсидии.

В соответствии с пунктом 6.8 Раздела VI соглашений в случае установления в акте требования о возврате средств субсидии предприниматель осуществляет возврат в течение 30 календарных дней с момента получения требования.

Акт о выявлении нарушений условий, установленных при предоставлении субсидии, с требованием о возврате средств субсидии получен ответчиком 26 августа 2023 года согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098786542261.

До настоящего времени по доводам истца полученная субсидия в размере 313000 рублей в бюджет города Сургута ответчиком не возвращена.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств опровергающих доводы истца суду не представлено.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании 313000 рублей предоставленной субсидии подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6330 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к ФИО1 о взыскании предоставленной субсидии удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия 6719 № выдан ОТДЕЛОМ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ФИО2 ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ СУРГУТА ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Администрации города Сургута Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН <***> ОГРН <***>) 313000 (триста тринадцать тысяч) рублей предоставленных субсидий.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 6330 (шесть тысяч триста тридцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в городе Краснодар в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.

«Копия верна»: Судья В.В. Маликов.