Постановление № 5-282/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-282/2020

Дело №5-282/2020

УИД 18RS0005-01-2020-002464-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Т.В.Шалагина, с участием защитника привлекаемого лица ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев дело о привлечении ООО «Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ МВД по УР <данные изъяты> составлен протокол № о совершении ООО «Сибирь» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, а именно в нарушение пункта 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2013г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.8 Порядка представления работодателями…., утв. Приказом МВД по УР от 04.06.2019 года №363, ООО «Сибирь» направило в МВД по УР уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, предусмотренного законодательством для подачи такого уведомления.

Протокол составлен с участием представителя привлекаемого лица ООО «Сибирь». Копия протокола вручена представителю привлекаемого лица под расписку.

УВМ МВД по УР о назначенном судебном заседании извещено, о чем свидетельствует возвращенное в суд почтовое уведомление с отметкой о получении заказной судебной корреспонденции. Неявка надлежащим образом извещенного о судебном заседании лица не препятствует рассмотрению дела.

В судебном заседании представитель ФИО1 совершение привлекаемым лицом вмененного правонарушения не оспаривала, просила прекратить производство по делу за малозначительностью совершенного лицом деяния либо заменить в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотренное санкцией статьи наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В обоснование указала на допущенное главным бухгалтером организации <данные изъяты> нарушение срока направления уведомления в орган миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином. С сотрудником проведена профилактическая беседа, указано на необходимость надлежащего соблюдения законодательства в сфере миграции. Правонарушение совершено лицом впервые, ранее к ответственности не привлекалось. ООО «Сибирь» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют. Совершенное лицом правонарушение не повлекло причинения вреда либо возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей или других негативных последствий.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, изучив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

ООО «Сибирь» является самостоятельно действующим юридическим лицом, с ДД.ММ.ГГГГ внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем свидетельствуют представленная в деле и представителем привлекаемого лица выписка из ЕГРЮЛ и сведения из ЕРСМСП.

Согласно представленным в деле сведениям, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданином <данные изъяты>, с которым ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирь» был заключен трудовой договор.

Приказом ООО «Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой договор с ФИО расторгнут.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена ответственность работодателя за нарушение установленного порядка уведомления уполномоченного органа исполнительной власти в сфере миграции в том числе о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (согласно ранее действовавшей редакции указанной нормы - в сфере миграции) в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363. Ранее действовавшим Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 устанавливались аналогичные форма и порядок уведомлений.

В соответствии с п.2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), являющегося Приложением №15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363, работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирь» трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <данные изъяты> ФИО направлено в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел – УВМ МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ посредством почтового отправления <данные изъяты>, что подтверждается текстом соответствующего уведомления, копией конверта и описью вложения с оттиском печати почтового отделения. Фактические обстоятельства подтверждены ДД.ММ.ГГГГ, при даче объяснений представителем ООО «Сибирь» - директором <данные изъяты> Соответственно уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином направлено по истечении трех рабочих дней с даты его расторжения (прекращения), что образует состав инкриминированного лицу правонарушения.

С учетом изложенного, ООО «Сибирь» обязанность по обязательному уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в течение 3-х рабочих дней о расторжении (прекращении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО не была исполнена, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - нарушение установленного пунктом 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2013г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты соответствующего расторжения (прекращения) договора.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает совершение указанного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказаний для юридических лиц – наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности.

Совершенное ООО «Сибирь» правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное, так как, устанавливая особые требования к порядку уведомления соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти о привлечения к выполнению работ в Российской Федерации иностранных гражданин или лиц без гражданства, равно как и прекращении таких отношений, государство исходит из необходимости обеспечения его безопасности. В данном случае, правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

С учетом разъяснений, изложенных в абз.5 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом характера допущенного лицом нарушения, оснований для административного приостановления его деятельности суд не усматривает, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, о чем заявлено представителем привлекаемого лица.

Согласно положениям указанной нормы административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Состав правонарушения, установленный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в число исключений не включен (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, характер производственной деятельности привлекаемого к административной ответственности лица и его отнесение к субъектам малого и среднего предпринимательства (что следует из представленной выписки в деле из соответствующего реестра), суд полагает возможным заменить избранный лицу вид наказания на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.1-29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска или непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Т.В.Шалагина